Справа № 2-а-1213/2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 грудня 2010 року Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Коротич І.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Кременці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок та визначити розмір пенсії по інвалідності 3 групи,
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1, звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов’язання проведення перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі віднесеної до 1 категорії та інваліду 3 групи та зобовґязання провести перерахунок з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та 50% додаткової щомісячної надбавки до мінімальної пенсії за віком.
Ухвалою суду при відкритті провадження позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду, зокрема, за період до 02.06.2010 р. включно, залишені без розгляду.
Суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження щодо позовних вимог в межах строку звернення до суду за період з 02.06.2010 року по теперішній час.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги в межах строку звернення до суду, підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи/ категорія 1/ на підставі посвідчення НОМЕР_1, виданого 25.11.2010 року Тернопільською облдержадміністрацією із відміткою « перереєстровано» та має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «« Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивачу встановлено 3 групу інвалідності, як такому, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що видано довідку до акту огляду МСЕК.
Розміри основної/ державної/ пенсії та додаткової пенсії, які нараховано та виплачено позивачу відповідачем в період із вересня 2009 року, не відповідають розмірам, передбаченим ст. 50, 54 Закону України« Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Так, у відповідності до ст. 50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю , у розмірах:
- інвалідам 1 групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком,
- інвалідам 2 групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком,
- інвалідам 3 групи – 50% процентів мінімальної пенсії за віком.
У відповідності до ст. 54 Закону « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам , віднесеним до 1 категорії призначається державна пенсія, та розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчими:
- по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком,
- по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком,
- по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Законом України « Про державний бюджет на 2008 рік» статті 50 та 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було викладено в новій редакції,
А саме: ст. 50 викладена в такій редакції – «Особам віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах:
-інвалідам 1 групи- 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
-інвалідам 2 групи- 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
-інвалідам 3 групи- 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із Законом «Про державний бюджет» і не може коригуватися іншими нормативно- правовомими актами.
Ст. 54 викладена в такій редакції: «Частини третю і четверту : « У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катасрофою, не можуть бути нижчими:для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році-
- по 1 групі інвалідності- 220 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
- по 2 групі інвалідності- 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
- по 3 групі інвалідності- 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.»
Рішенням Конституційного Суду України № 10- рп від 22 травня 2008 року вказані зміни у статті 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнанні такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ).
Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
В Законі України « Про державний бюджет на 2009 рік» редакцію ст. 50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не викладено в новій редакції.
При нарахуванні основної/державної/ та додаткової пенсії відповідач керувався Постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та № 654 від 16 липня 2008року « про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», якими зменшено розміри державної та додаткової пенсії в порівнянні із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак, суд, вважає, що, оскільки в 2008 році Верховна Рада не уповноважувала Кабінет Міністрів України зменшувати розміри пенсій, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», такий обов’язок не покладався на Кабінет Міністрів і Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ці постанови не можуть прийматися судом до уваги.
За вказаних обставин суд рахує, що слід визнати дії управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 основної/ державної/ та додаткової пенсії в розмірах, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 02.06.2010 року неправомірними. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області провести нарахування та виплату позивачу недоплаченої основної/ державної/ пенсії , як інваліду 3 групи на підставі ст.54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи / 6 мінімальних пенсій за віком / із врахуванням нарахованої та виплаченої пенсії та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області провести нарахування та виплату позивачу недоплаченої додаткової пенсії, як інваліду 3 групи на підставі ст. 50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи / 50 процентів мінімальної пенсії за віком/ за період часу з жовтня 2009 року із врахуванням нарахованої та виплаченої пенсії.
Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Суд вважає, що вірним способом відновлення порушеного права позивача є покладення обов’язку на відповідача провести належне нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням виплачених позивачу сум основної/ державної/ та додаткової пенсії в розмірах, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 02.06.2010 року та як інваліду 3 групи на підставі ст.54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що відповідає нормам матеріального права, фактичним обставинам справи та наявним у ній доказам.
На підставі вищесказаного, керуючись ст. 19, ст. 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року , Законами України « Про державний бюджет на 2008 рік, « Про державний бюджет на 2009 рік» , ст. 50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 99,100, 160 – 163, 167 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 недоплачену основну / державну/ пенсію, як інваліду 3 групи на підставі ст.54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи / 6 мінімальних пенсій за віком / за період часу з 02 червня 2010 року по 22.12.2010 року із врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 недоплачену додаткову пенсію, як інваліду 3 групи на підставі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи / 50 процентів мінімальної пенсії за віком/ за період часу з 02 червня 2010 року по 22.12.2010 року із врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» раніше виплачених сум.
Стягнути з державного бюджету в користь ОСОБА_1 03 грн. 40 коп. сплаченого судового збору.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
СУДДЯ: