Справа 2а-5530/10/1211  

  ПОСТАНОВА  

Іменем України  

    15 листопада  2010 року         м. Красний Луч  

Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області   Скнаріна Л.Г   ., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом   ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області  про поновлення строку для звернення в суд та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни,-  

  В С Т А Н О В И В:  

У жовтні 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом  Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області  про  визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни.  

В обґрунтування позову зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області  в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», неправомірно відмовило йому в підвищенні пенсії як „дитині війни” за  2009 рік.  Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області  неправомірними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області  нарахувати та виплатити на його користь недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2009р. по 31.12.2009р.  

Від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому просив відмовити позивачу в задоволенні позову, так  як оскаржувані дії вчинені відповідно до Закону, в межах повноважень Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Луч, без порушення  прав і інтересів позивача.  

До початку судового засідання від  сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі.  12.11.2010 року постановлено ухвалу про розгляд  справи в порядку письмового провадження.  

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.  

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням.  

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (02.09.1945 року) було менше 18 років.  

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції від 18.11.2004, чинній у 2009 році дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   Частиною 2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншим нормативно-правовим актом.  

  Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009р.» у 2009р. встановлений прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, а з 01.10.2009р. встановлений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 701грн., та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років – 632грн., дітей віком від 6 до 18 років – 776грн., працездатних осіб – 744грн., осіб, які втратили працездатність – 573грн.  

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік"  Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.  

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни"  залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.  

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".  

Таким чином, відповідач зобов’язаний був перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, встановленого  Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 26.12.2008 року.  

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановлених для осіб, що втратили працездатність.  

Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року,  прожитковий мінімум застосовується для встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.  

Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Наведене свідчить, що відповідач повинен був здійснювати нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії  за 2009 рік у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність.  

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати бездіяльність  Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області щодо невиплати позивачеві підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, незаконною та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України  м. Красний Луч Луганської області  донарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни,  з 01.01.2009 року та 31.12.2009 року з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік».  

Керуючись ст. ст.  2, 17, 18, 87, 94, 122, 158-163    Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від  19.12.2006 року № 489-V, Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України "Про прожитковий мінімум",-  

П О С Т А Н О В И В:  

      Позовні вимоги   ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в  м. Красний Луч Луганської області  про  визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни  задовольнити.  

Визнати  неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області  щодо відмови у  донарахуванні та виплаті   ОСОБА_1   надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни,  за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.  

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області донарахувати та виплатити на користь   ОСОБА_1   надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , як дитині війни, за період з  01.01.2009 року та 31.12.2009 року, з урахуванням раніш здійснених виплат.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолуцький міський суд Луганської області, протягом  10-ти днів з дня отримання копії постанови.  

              СУДДЯ: