Справа №2а- 871-1/10
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2.12.2010 року Святошинський районний суд м. Києва
у складі: головуючого судді Наборозняка М.І.
за участю секретаря Слепець Є.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Закритого акціонерного товариства «Спіка» до Святошинської районної у м.Києві ради» про визнання недійсним рішення Святошинської ради №469 від 28.10.2010 року «Про визнання приміщень житловими, які розташовані на 11 поверсі житлового будинку №24 літер А по вул.. М.Ушакова у м.Києві та визначені на плані за поверхами як квартира №163, загальною площею 90,5 кв.м, квартира №165, загальною площею, 67,6 кв м, квартира №166, загальною площею 67,6 кв м»
встановив:
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом в порядку адміністративного судочинства.
Згідно зі ст. 17 КАС України (п.1 ч.2) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб*єктами владних повноважень щодо оскарження його дій, рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії, дій чи бездіяльності.
Обгрунтовуючи своє звернення до Святошинського районного суду м.Києва як до суду адміністративної юрисдикції, позивач вказує на ст.. 18 КАС України
В уточнених позовних вимогах від 25.11.2010 року позивач зазначив, що оскаржуваним рішенням Рада «безпідставно привласнила» житловий будинок, чим позбавила позивача користуватись житловим будинком.
Також позивач посилається на ч. 1 ст.. 393 ЦК України, в якій зазначено право власника звертатись до суду з позовом про скасування чинності та визнання недійсним правового акту місцевого самоврядування.
В подальшому позивач зазначає: «ЗАТ «Спіка», як власник будинку (ч.2 ст.331 ЦК України) будь-яких дій на виконання рішення №373 …».
Також він посилається на ст.ст. 331, 876 ЦК України, мотивуючи, що він є власником будинку, в якій розташовані квартири №№163-166.
Позивач зазначає про те, що рішення Ради, яке він просить визнати недійсним є нікчемним відповідно до ст.. 228 ЦК України, до нього повинні застосуватись наслідки недійсності згідно зі ст.. 216 ЦК України.
Одночасно позивач вважає, що позови про визнання рішень недійсними КАС України не відносить до таких, які підлягають грошовій оцінці. На думку позивача, його вимога не має майнового характеру.
В судовому засіданні 2.12.2010 року представник позивача, - керівник ЗАТ «Спіка» пояснив, що позивач є власником будинку, по вул.. М.Ушакова, 24-а у м.Києві, оскільки він є забудовником вказаного будинку.
Судом поставлено питання про закриття провадження у справі у зв*язку із непідсудністю спору суду адміністративного судочинства.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників розгляду справи (представник позивача заперечує проти закриття провадження; представник Ради покладається на розсуд суду; при цьому не відповіла на жодне поставлене судом питання щодо нормативного обґрунтування підсудності спору, не вказала достовірно:чи існує відповідач Рада за станом на період розгляду справи, яка як відомо ліквідована ( у всякому разі прийнято уповноваженим органом рішення про її ліквідацію) суд вважає, що провадження відкрито помилково, справа адміністративному суду непідсудна.
Відповідно до ст.ст.2,3 КАС України адміністративний суд розглядає публічно-правовий спір.
Як видно зі змісту позовної заяви позивач вважає, що рішенням відповідача, яке він просить визнати недійсним порушено його право власності на зазначений будинок №24-а по вул..Ушакова у м.Києві. Представник позивача ь в судовому засіданні також пояснив, що способом захисту його права є визначений у п.10 ч.2 ст.16 ЦК України спосіб – визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування.
Право власності є правом цивільним. Про це чітко вказано у ст.. 15 ЦК України.
А адміністративний суд розглядає спори про захист публічного, а не цивільного права.
Суд вважає, що позивач з метою фактичного визнання його права на вказані квартири у будинку, де він є забудовником , звертається до адміністративного суду з- фактичним по своїй суті позовом щодо відносин у сфері господарювання, при цьому сплативши судовий збір 3 грн 40 коп.
Його посилання у тексті позовної заяви на Бюджетний Кодекс України і порушення відповідачем публічного порядку суд розцінює як умисне надання позову ознак адміністративного позову.
Суд враховує, що ст.. 162 КАС України не передбачає повноважень для адміністративного суду у вигляді визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування (саме так формулює свої вимоги позивач).
Згідно зі ст.. 12 ГПК України господарським судам підсудні справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.
Суд вважає, що спір позивача із юридичною особою може бути розглянутий господарським судом, оскільки його вимоги, пов*язані із виконанням договору щодо будівництва будинку, а також з інших підстав, про що вказано у ст.. 12 ГПК України.
У будь-якому випадку спір між двома юридичними особами про право власності на нерухоме майно суду цивільної юрисдикції непідсудний.
.
На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд
ухвалив:
Провадження у адміністративній справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Спіка» до Святошинської районної у м.Києві ради» про визнання недійсним рішення Святошинської ради №469 від 28.10.2010 року «Про визнання приміщень житловими, які розташовані на 11 поверсі житлового будинку №24 літер А по вул.. М.Ушакова у м.Києві та визначені на плані за поверхами як квартира №163, загальною площею 90,5 кв.м, квартира №165, загальною площею, 67,6 кв м, квартира №166, загальною площею 67,6 кв м»
закрити у зв*язку з непідсудністю справи в порядку адміністративного судочинства.
Роз*яснити позивачу, що він має право звернутись з позовом у загальному порядку до суду господарського судочинства.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом 5 днів з дня отримання копії на адресу Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд.
Суддя