Справа 2-а-1738/10рік
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 грудня 2010 року Ямпільський райсуд
Сумської області
Суддя Ямпільського райсуду, Сумської області Воловик Г.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі про нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за 2009 - 2010 роки, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1. звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Сумської області, в якому просить суд зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй , як «дитині війни», недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу ( або доплату до пенсії) за 2009 - 2010 роки. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим , що вона є «дитиною війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1 січня 2009 та з 1 січня 2010 року повинна виплачуватися їй щомісячна державна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , з урахуванням положень ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», але вона в 2009 -2010 роках отримувала лише 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідач, надав до суду заперечення, в якому позов не визнає, та зазначив, що позивач дійсно є «дитиною війни» і має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги , як «дитина війни», відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В той же час зазначеним законом передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться із Державного бюджету України. Органи Пенсійного фонду України, відповідно до ст. 6,19 Конституції України, повинні діяти на підставі своїх повноважень та відповідно до Законів України , ніхто не може бути вимушений робити те , що не передбачено законодавством. Після набрання чинності рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 № 10-рп/2008рік, постановою КМ України від 28.05.08 р. №530(п.8) встановлено ,що «дітям війни» до пенсії проводиться підвищення в такому розмірі : з 01.01.2009 р. 31.12.2009р. та з 1 .01.2010 р. по 31.12.2010р. -49грн.80коп. щомісячно, які позивач і отримав. Вважає, що управління ПФУ в Ямпільському районі діяло на підставі діючого законодавства та не допускало порушення прав людини.
Дослідивши матеріали справи вважаю, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного:
Спірні правовідносини, що склалися між сторонами регулюються Конституцією України, Законом України « Про соціальний захист дітей війни» , Законом України « Про Державний бюджет України на 2009рік», Законом України « Про Державний бюджет України на 2010 рік» ,Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 рік, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9.07.2003 року.
Позивач має статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с.5 ).
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", «дітям війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Статтею 64 Конституції України передбачено , що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені , крім випадків , передбачених Конституцією України.
Згідно довідки УПФ України в Ямпільському районі, позивачу у 2009-2010 роках здійснювалася виплата державної соціальної допомоги, як «дитині війни» у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність(а.с.19). Тобто, нарахування та виплата позивачу вказаних доплат проводилася в розмірах менших , ніж визначено вказаним законом.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» , та « Про Державний бюджет України на 2010 рік» , дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18.11.2004, чинній у 2009 та у 2010 роках), «дітям війни» пенсія або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30%мінімальної пенсії за віком.
Стаття 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надало право у 2009 році встановити розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбаченими за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 -2010 (по 30 грудня)рр. позивачу підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
Також вважаю, що суд на майбутнє не може приймати рішення, а тому зобов’язання відповідачу щодо перерахунку позивачу пенсії в 2010 році, необхідно проводити по момент прийняття рішення, тобто по 30.12.2010 року.
Керуючись ст.64 Конституції України, ст.3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Законом України» Про Державний бюджет України на 2010рік», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України від 22.05.08 р. №10-рп/2008 рік, ст.6-14, 69-71, ,158-163, 183-2 КАС України , -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково .
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області .
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести виплати несплачених сум за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року по 30 грудня 2010 року з урахуванням виплачених сум.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ямпільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя :підпис
Копія вірна.
Суддя Г.М.Воловик