Справа № 2-а-293/2010

ПОСТАНОВА

Іменем України  

 20 грудня 2010 року                                                                                смт Березнегувате

       Суддя Березнегуватського районного суду Миколаївської області Міщенко Г.В. розглянувши в скороченому  провадженні  адміністративну справу  за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області про зобов’язання здійснити нарахування недоплаченої щомісячної  державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

 ВСТАНОВИВ:

      01.12.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області  в якому зазначив , що за своїм соціальним статусом відноситься до категорії громадян , які є «дітьми війни»  та має право згідно Закону України « Про соціальний захист дітей війни» на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків від розміру мінімальної пенсії за віком . Право на вказану доплату підтверджено рішенням Конституційного суду України від 28.05.09 року. Оскільки Управління пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області не здійснює відповідні нарахування просив поновити строк для звернення до суду та зобов’язати здійснити відповідне нарахування  з 01.06.2010 року  .

    Відповідач надав до суду письмові заперечення  , в яких просить суд відмовити в задоволені позовних вимог , з тих підстав , що за 2010 рік  позивачу здійснюється нарахування і виплата належного йому спірного підвищення пенсії на підставі п.8 до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року  « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ».

    Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі, та вивчивши письмові докази по справі приходить до наступного .      

    Позивач отримує пенсію за віком і на неї розповсюджується дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни ». Згідно зі статтею 6 Закону , дітям війни пенсії, або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

    Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч.1.ст. 28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування » від 09  липня 2003 року і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб , які втратили працездатність . Частиною 3 статті 4  зазначеного Закону передбачено що прожитковий мінімум на одну особу , а також окремо для тих , хто відноситься до основних  соціальних і демографічних, груп населення, щороку затверджується Верховною радою України в законі України про Державний бюджет України на відповідний рік.

     Ст..70 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 р.» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати , в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини , оскільки розмір З зазначених  соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком .

    Отже нарахування та виплата у 2010 році дітям війни  підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання , чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України   « Про соціальний захист дітей війни ».

    Ст..52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів  » був затверджений прожитковий мінімум на одну особу , яка втратила працездатність з 1 січня – 695 грн.,з 01 квітня – 706 грн.,з 01 липня -709 грн.,з 01 жовтня 723 грн.,з 01 грудня – 734 грн. Розміри соціальних державних гарантій на 2010 рік , що визначаються, залежно від прожиткового мінімуму , встановлюються відповідними Законами України, цим Законом , та нормативно правовими актами Кабінету Міністрів України .

    Цими законами будь - яких змін до ст.. 6 «Про соціальний захист дітей війни» не внесено та дію цієї статті не зупинено.

    А тому, відповідач повинен проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків , відповідно до ст..6 вказаного вище Закону, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого ст.. 52 Закону України « Про державний бюджет на 2010 рік » та з наступними змінами його розміру.  

    На підставі викладеного вище та відповідно до ч 4.ст.9 КАС України , суд не приймає до уваги посилання відповідача на необхідність застосування до спірних правовідносин Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, оскільки виходячи з принципів пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку підвищення до пенсії , слід керуватись Законом України «Про  соціальний захист дітей війни», а не підзаконними нормативно-правовими актами.

   Згідно з ч.1.ст.94 КАС України на користь позивача підлягають стягненню з Державного бюджету України , сплачені ним судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп..      

   Також оскільки позивач звернувся до суду 01.12.2010 року з вимогою  про поновлення строку для звернення до суду та проведення належних йому нарахувань  з 01.06.2010 року відповідно його вимоги підлягають задоволенню за період з 01.06.2010 року по 01.12.2010 року , тобто в межах шестимісячного строку для звернення до суду для захисту права встановленого ст.. 99 КАС України.

   Крім цього , відповідно до ч.2.ст.11 КАС України , з метою повного захисту прав ,  свобод та інтересів позивача , суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог шляхом зобов’язання відповідача здійснити не тільки  нарахування, але й виплату належних йому  доплат  до пенсії.  

   Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, керуючись  ст.ст. 2,14,158-163, 183-2 КАС України ,

  ПОСТАНОВИВ:

       Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області  про зобов’язання нарахувати  щомісячне підвищення до пенсії як дитини війни  – задовольнити .

      Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити  ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  з 01.06.2010 року по 01.12.2010 року відповідно до Закону «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням фактично здійснених виплат.

    Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 – 3 грн. 40 коп. судового збору.

    На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції  протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови , з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

  Суддя                                                                                                          Міщенко Г.В.