Справа № 2-а-4253
2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 листопада 2010р суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Полєва С.Ф. розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Мелітополі Запорізької області про зобов’язання перерахунку пенсії ,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулася до суду з позовом у якому просить скасувати розпорядження про проведення перерахунку державної пенсії та зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Мелітополі провести перерахунок державної пенсії з 01.10.2010 року згідно ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, за 2009 рік і розміру заробітної плати встановлений 1650 грн. 43 коп.
В обґрунтування позову вказує, що вона перебуває на пенсії та продовжує працювати, звернулася до відповідача з заявою та відповідним документами на перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV та п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Оскільки на цей час не був затверджений показник середньої заробітної плати за 2009 рік, в лютому 2010 року пенсія позивачу була перерахована відповідачем з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, для призначення пенсій за 2007 рік – 1197,91 грн.
Незважаючи на те, що був затверджений показник середньої заробітної плати ( доходу) в середньому на одну страхову особу у сумі 1650 грн, 43 коп. якій має застосовуватись при визначенні коефіцієнту заробітної плати за 2009 рік при призначенні пенсій у відповідності з Законом, відповідач відмовився проводити перерахунок з врахуванням цього показника середньої заробітної плати за 2009 рік, хоча такий перерахунок явно обумовлений в п.п.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» і виплачує пенсію із застосуванням показника заробітної плати з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.
В судове засіданні позивачка не з'явилася, але надала заяву, в якій просить суд про розгляд справи за її відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав клопотання про розгляд справи у його відсутності, а також надав письмове заперечення у якому позов не визнав та пояснив, що згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» фінансування виплат проводиться із державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного Фонду України, тому на думку представника відповідача, не вбачається будь-яких порушень законодавства з боку відповідача.
Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що позов слід задовольнити .
Як було встановлено в судовому засіданні та як видно із матеріалів справи, позивачка перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Позивачці була призначена пенсія за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с.5).
Перебуваючи на пенсії позивачка продовжувала працювати і, у зв’язку з тим, що вона є працюючим пенсіонером та після попереднього перерахунку пенсії має більше 24 місяців страхового стажу, то має право на перерахунок пенсії як працюючий пенсіонер з урахування не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії, що передбачено ст.. 42 Законом України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
У відповідності до п. 4 ст. 4 ЦК України Постанови Кабінету Міністрів України є актами цивільного законодавства.
2
Відповідно до ст.10 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанови Кабінету Міністрів України "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" № 497 від 11.04.2000 року, пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до ст. 10 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла до набрання сили Законами України "Про державний бюджет України" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107-VI від 28.12.2007 року) право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення» ( крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія ( щомісячне довічне утримання) за іншими законодавчими актами , але вони мали право на призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення» - за умови , якщо вони не отримують пенсію ( щомісячне довічне грошове утримання з інших джерел).
Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стражу після призначення пенсії.
Згідно ч 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ( в редакції Закону № 107) передбачала проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік. Що передує року перерахунку пенсії, що визнався згідно ст. 40 Закону.
З 04.03.2008 року діє Порядок визначення показників середньої заробітної плати ( доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, затверджений Постановою Пенсійного фонду від 01.02.2008 року № 4-4, за яким і обчислено показник середньої заробітної плати ( доходу) за 2009 рік – 1650 грн. 43 коп. , що застосовується при обчисленні новопризначених пенсій у 2010 році у відповідності до п.п. 2 п. 11 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року.
В перерахунку пенсії з врахуванням цього показника середньої заробітної плати позивачу було відмовлено з посиланням на спільний лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року.
Вказаний лист, що зачіпає права, свободі й законні інтереси громадян, не є нормативно-правовим актом, не зареєстрований в Мін’юсті, як це передбачено Указом Президента України від 03.10.1992 року № 493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», та ніде офіційно не оприлюднений, що суперечить ст.. 57 Конституції України.
Тому, спільний лист від 11.03.2009 року Мінпраці та Пенсійного фонду України незаконно змінює діючий порядок перерахунку пенсій та істотно обмежує право на перерахунок пенсії, оскільки, будучи службовою кореспонденцією, не може встановлювати нову правову норму щодо механізму перерахунку пенсій у 2010 році.
Таким чином суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії відповідно до підпункту 3 пункту II Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2010 рік є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону, а тому позовні вимоги позивача ґрунтуються на вимогах закону і підлягають задоволенню в повному обсязі.
Виходячи з правил ч 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, ст. ст. 9-12, 69-71, 86, 94, 97, 99, 121, 158-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Мелітополі Запорізької області про зобов’язання перерахунку пенсії - задовольнити .
3
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Мелітополі Запорізької області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії з 01.10.2010 року відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя