Справа № 2а-938/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Ковель 13 грудня 2010 року
Ковельський міськрайонний суд Волинської області
в складі головуючого – судді Василюк О.С.,
розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковельському районі Волинської області про зобов'язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ковельському районі Волинської області про перерахунок пенсії. Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що він в кінці вересня 2010 року звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням стажу і заробітної плати не менше ніж за 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії. Перерахунок пенсії позивачу відповідачем проведено в серпні 2009 року, але для визначення заробітної плати для обчислення пенсії застосовано показник середньої заробітної плати для обчислення пенсії по Україні за 2007 рік. Такі дії відповідача призвели до зменшення розміру перерахованої пенсії. Просить зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ковельському районі Волинської області провести перерахунок його пенсії з 01.08.2009 року згідно поданої заяви з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік (1573,99 грн.). що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом, в частині вимог за період, починаючи з 19 квітня 2010 року.
В частині вимог за період з 01 серпня 2009 року по 18 квітня 2010 року включно позов подано поза межами вказаного строку, а тому в цій частині вимог позов залишений без розгляду.
Відповідач позов не визнав, заперечивши його тим, що проводив перерахунок пенсії позивачу правомірно.
Адміністративний позов слід задовольнити частково.
Відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застосована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», і застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Позивач звернувся за перерахунком пенсії в вересні 2010 року. Отже, відповідно до викладеної норми, відповідач зобов’язаний був використати для порахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2008 рік.
Спільний Лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України №20/0/18-09/039 та №4096/02-01 від 11.03.2009 року у цьому випадку не підлягав до застосування, оскільки він вказаній нормі прямо суперечить.
Жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу використовувати для обчислення пенсії позивачу показник середньої заробітної плати за 2007 рік, згаданий лист такої підстави не створює, оскільки є законодавчим актом.
Вказана вище норма постанови Кабінету Міністрів України підлягає до застосування також тому, що за відсутності врегульованого питання законом вона за своєю суттю в цій частині і в цілому випадку спрямована за захист права позивача.
До того ж , співставлення нині діючих норм, передбачених ст..40 та 42 Закону України « Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», також приводить до висновку про необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином відповідач діяв у вказаному періоді неправомірно і порушив право позивача на перерахунок пенсії.
.За змістом ст.ст.2,6 КАС України особа звертається до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод або інтересів. Факт порушення в рамках скороченого провадження може бути встановлений судом лише на день звернення до суду.
Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії за період з 19 квітня 2010 року по 19 жовтня 2010 року включно, з урахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік (1573,99 грн.)-календарного року, що передує року перерахунку пенсії.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, ч.2 ст.99, 159, 161, 162, 163, 183-2, 186, 254, ч.1 ст.256 КАС України, ч.2 ст.19 Конституції України, на підставі підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст.40,42 Закону України « Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», , суд,-
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковельському районі Волинської області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ковельському районі Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за період з 19 квітня 2010 року по 19 жовтня 2010 року з урахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік (1573,99 грн.)- календарного року, що передує року перерахунку пенсії.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанову виконати негайно.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту отримання її копії.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, і є в цьому випадку остаточною.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
ГОЛОВУЮЧИЙ : О.С. ВАСИЛЮК