ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог

09 вересня 2024 року ЛуцькСправа № 140/9186/24

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Сорока Ю.Ю., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії щодо невиконання цим державним органом судового рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року у справі №140/1135/24 та постанови Волинського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у цій самій справі (провадження №A/857/10371/24).

Здійснення судового контролю за виконанням відповідачем зазначених рішень судів щодо повного зняття обмежень, перерахунку та виплати мені визначеної у законі пенсії згідно вимог чинного законодавства  України.

Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату мені пенсії з урахуванням індексації згідно постанов Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (№168 від 24.02.2023 та №185 від 23.02.2024) у сумі 1711, 68 грн. та 1295,06 грн. (разом 3006,74 грн.).

Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 20.03.2024 року з урахуванням доплат, встановлених мені на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури грошового забезпечення», за виконання роботи з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 10% до призначеної пенсії 09.05.2023 року, а також за науковий ступінь у розмірі 15% до призначеної пенсії 09.05.2023 року.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Частиною другою цієї ж статті передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

У відкритті провадження в частині позовних вимог належить відмовити з таких мотивів та підстав.

Як вбачається, із комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2024 у справі №140/1135/24, яке набрало законної сили 13.06.2024, позов задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 20 березня 2024 року   перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Звертаючись до суду із цим позовом в частині позовних вимог про визнання протиправними дії щодо невиконання цим державним органом судового рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року у справі №140/1135/24 та постанови Волинського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у цій самій справі (провадження №A/857/10371/24); здійснення судового контролю за виконанням відповідачем зазначених рішень судів щодо повного зняття обмежень, перерахунку та виплати мені визначеної у законі пенсії згідно вимог чинного законодавства  України позивач фактично оскаржує дії (бездіяльність) відповідача при виконанні рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2024 у справі №140/1135/24 з тих підстав, що воно не виконується.

Згідно з частиною другою статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (частина перша статті 373 КАС України).

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи (їхніх правонаступників). Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України “Про виконавче провадження”.

Отже, відмова боржника добровільно виконувати рішення суду повинна забезпечуватися в порядку, визначеному Законом України “Про виконавче провадження”.                            

Разом з тим, позивач для примусового виконання рішення суду у справі №140/1135/24 за виконавчим листом до суду не звертався, а звернувся із новим позовом.

Процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду. Крім того, процесуальним законодавством встановлені такі види судового контролю за виконанням судового рішення, як зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (стаття 382 КАС України) та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (стаття 383 КАС України).

Таким чином, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень, оскільки виконання судового рішення являє собою завершальну стадію судового провадження. Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі №686/23317/13-а, від 06 лютого 2019 року у справі №816/2016/17, а також в постанові Верховного Суду від 20 лютого 2019 року у справі №806/2143/15 та ін.

Право на доступ до суду реалізується на підставах і в порядку, встановлених законом.  КАС України встановлює обмеження щодо кола питань, які можна вирішувати у межах відповідних судових процедур. Зазначені обмеження спрямовані на дотримання оптимального балансу між правом людини на судовий захист і принципами юридичної визначеності, ефективності та оперативності судового процесу.

За вказаних обставин спір між сторонами вже вирішений судом та відносини перейшли до стадії виконання судового рішення.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі

Оскільки у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є рішення, що набрало законної сили, а спір щодо виконання рішення суду, яке набрало законної сили, не підлягає розгляду в окремому позовному провадженні (шляхом пред`явлення нового позову) з огляду на наявність як правових норм для примусового виконання судового рішення, так і встановлення судового контролю за його виконанням, то наявні підстави для відмови у відкритті провадження в частині позовних вимог про визнання протиправними дії щодо невиконання цим державним органом судового рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року у справі №140/1135/24 та постанови Волинського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у цій самій справі (провадження №A/857/10371/24); здійснення судового контролю за виконанням відповідачем зазначених рішень судів щодо повного зняття обмежень, перерахунку та виплати мені визначеної у законі пенсії згідно вимог чинного законодавства  України.

Керуючись пунктом 2 частини першої статті 170, статтями 248, 256 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправними дії щодо невиконання цим державним органом судового рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року у справі №140/1135/24 та постанови Волинського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у цій самій справі (провадження №A/857/10371/24); здійснення судового контролю за виконанням відповідачем зазначених рішень судів щодо повного зняття обмежень, перерахунку та виплати мені визначеної у законі пенсії згідно вимог чинного законодавства України.

Копію ухвали надіслати особі, яка її подала.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                                                     Ю.Ю. Сорока