ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 вересня 2024 рокуСправа №160/13724/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В., розглянувши   в порядку письмового провадження клопотання Дніпровської міської ради  про залучення  в якості третьої особи  у справі №160/13724/24 за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до   ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу платника податку фізичної особи та за зустрічною позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській    області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться справа №160/13724/24  за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу платника податку фізичної особи та за зустрічною позовною заявою    ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській  області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.  

30.07.2024 судом  закрито підготовче провадження і призначено судове засідання на 10.09.2024 об 11:00 год.

12.08.2024 від  Дніпровської міської ради  надійшло клопотання про залучення її у справі №160/13724/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

В обґрунтування клопотання Дніпровська міська рада зазначила наступне.

Предметом спору є стягнення суми податкового боргу платника податку фізичної особи з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки та податкові повідомлення-рішення прийняті Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області.

Рішенням  Дніпровської міської ради від 06.12.2017 №12/27 зі змінами встановлено базу оподаткування у межах, визначених Податковим кодексом України.

Згідно з під. 266.5.1 ПК України та Додатком 1 до Типового рішення про встановлення пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  від 24.05.2017 №483, ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, встановлюються залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості.

Отже, визначення ставок оподаткування на об`єкти нерухомого майна, встановлення їх розмірів сплати, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та вимог Податкового кодексу України, відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування, а саме Дніпровської міської ради.

Враховуючи вищезазначене, Дніпровська міська рада вважає, що судове рішення  по справі  може вплинути на її права і обов`язки.

При розгляді клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч. 5 ст. 49 КАС України).

З метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання Дніпровської міської ради та залучення її до участі у справі  в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за первісним позовом .

Згідно з ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч. 4 ст. 173 КАС України).

Суд зазначає, що вирішення питання про залучення третіх осіб можливе лише на стадії підготовчого провадження, до розгляду справи по суті відповідно до положень ст. 180 КАС України, та нормами КАС України не врегульовано питання про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття та переходу до стадії розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України суд під час вибору та застосування норми права до спірних правовідносин враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові від 05.10.2022 Верховний Суд у справі № 204/6085/20 сформував висновок про те, що суди першої інстанції за наявності певних обставин можуть прийняти рішення про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття для вчинення тих чи інших процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження. Разом з тим такі обставини мають бути вагомими.

З огляду на правову позицію Верховного Суду та необхідність вирішення питання про залучення третьої особи, яке може бути вирішено лише на стадії підготовчого провадження, з метою справедливого та неупередженого вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність повернення до стадії підготовчого провадження.

З метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду справи, задовольнити клопотання Дніпровської міської ради.

Керуючись статями ст.ст. 49, 173, 180, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Повернутися до стадії підготовчого провадження у справі № 160/13724/24.

Призначити підготовче засідання на 10 жовтня 2024 року о 14:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка  Янгеля, 4, зала судових засідань  17.

Клопотання Дніпровської міської ради  про залучення  в якості третьої особи  у справі №160/13724/24 за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до   ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу платника податку фізичної особи та за зустрічною позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській    області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень – задовольнити.

Залучити до участі у справі  в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за первісним позовом – Дніпровську міську раду (пр. Дмитра Яворницького, 75, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 26510514, електронна пошта: dniprorada.gov.ua.)

Зобов`язати позивача невідкладно з часу отримання даної ухвали направити третій особі копію позовної заяви з додатками та надати докази такого направлення до суду.

Зобов`язати відповідача невідкладно з часу отримання даної ухвали направити третій особі копію  зустрічної позовної заяви з додатками та надати докази такого направлення до суду.

Витребувати у третьої особи данні що надавалися Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області  щодо ОСОБА_1 на підставі яких, винесені спірні податкові повідомлення-рішення

Встановити третій особі п`ятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали для надання пояснень щодо позовів та документів, які їх підтверджують, з доказами направлення іншим учасникам справи.

К          опію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст. 256 КАС України та не може бути оскаржена окремо від рішення суду .

Суддя                                                                                 О.В. Врона