Справа 2а – 6 за
2010 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 березня 2010 року с.Велика Білозерка
Великобілозерский райсуд у складі :
головуючого Кругового В.О.
при секретарі Пивошенко С.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області про стягнення недоплаченої соціальної допомоги «дітям війни».
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою до управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до Адміністративного суду та про оскарження бездіяльності управління Пенсійного фонду України і здійснення перерахунку та виплати недоплаченої, щомісячної, суми допомоги «Дітям війни», зазначивши, що на підставі Закону України від 18 листопада 2004 року № 2196-IV "Про соціальний захист дітей війни" їй надано статус "дитина війни". Згідно ст. 6 вище вказаного Закону розмір її пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Як зазначено в п. 2 ст. 3 Закону, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими правовими актами. Але Верховною Радою України 20 грудня 2005 року був прийнятий Закон України "Про державний бюджет України на 2006 рік " та 19 грудня 2007 року був прийнятий Закон України "Про державний бюджет України на 2007 рік" якими були призупинена дія статті 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", про збільшення розміру її пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, згідно рішення Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6 - рп по справі № 1-29/2007 рік було визнано неконституційними положення ст.ст. 77, 71 Законів України "Про державний бюджет України на 2006 рік" та "Про державний бюджет України на 2007 рік" та вирішено поновити пільги для дітей війни. Тому, відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами. Таким чином, зважаючи на вищевикладене, позивачеві не виплачена соціальна допомога за період з 01.01.2006 р., по цей час.
Враховуючи зазначені вище обставини, позивач просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року. Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області , щодо не здійснення перерахунку та не виплати їй у повному обсязі надбавки до пенсії, та зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату їй надбавки до пенсії згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за періоди з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі та показав, що позивачка- є дитиною війни. Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" розмір пенсії їй повинен бути підвищений на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Позивачка зверталася із заявою до управління Пенсійного фонду у Великобілозерському районі з проханням перерахувати та виплатити надбавку до пенсії, але фактично отримала відмову в задоволенні заяви. Вважає, що суд повинен відновити пропущений строк позовної давності з тієї причини, що позивачка чекала, коли «на верху» розберуться із даною ситуацією і почнуть виплачувати пенсію відповідно до Закону. Просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року. Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області , щодо не здійснення перерахунку та не виплати їй у повному обсязі надбавки до пенсії, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату їй надбавки до пенсії , згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за періоди з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав та показав : дійсно позивачка є відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є «дитиною війни». Відповідно до ст.6 цього Закону, пенсії даній категорії громадян підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» було призупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 р.№6-пр/2007 та від 22.05.2008 року №10-рп2008 було визнано не конституційними пункти якими було призупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Виплати за 2007- 2009 роки проводилися відповідно постанови КМУ від 28.05.2008 року. Крім того вважає, що позивачем пропущений термін позовної давності і не має поважних причин для його відновлення. Просить залишити позов без задоволення.
Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення сторін суд вважає, що позов повинен бути задоволений частково.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) другої світової війни було менше 18 років.
ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується паспортом, відповідно до якого, вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, тому має право отримувати державну соціальну підтримку, встановлену Законом України „Про соціальний захист дітей війни” №2195 – ІY від 18.11.2004 р.
Стаття 6 зазначеного Закону передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
20 січня 2010 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районні стосовно донарахування недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії. В зв’язку тим, що має статус- дитини війни. Однак, отримала відмову в нарахуванні та виплаті зазначених нею сум.
Ст.71 п.12 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р.№6-пр/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними)
пункт 12 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» пунктом 41 розділу другого, внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» яка була викладена в іншій редакції, а саме вказано, що д ітям війни виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп2008 визнано такими, що положення пункту 41 розділу другого Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , не відповідають Конституції України (є неконституційними)
У відповідності до ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Разом з тим п.8 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлені, що «дітям війни» до пенсії виплачуються підвищення у розмірах інших ніж передбачено ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»;
На 2009 рік ніяких змін до застосування ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не вносилося.
Таким чином, суд вважає, що при нарахуванні підвищення до пенсії ОСОБА_1 необхідно керуватися ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» яка передбачає підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки, норми Закону мають приоритетне застосування перед Постановою КМУ.
Згідно із ст.99 ч.2 КАС України «Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.»
Відповідно до ст.100 ч.1 КАС України «Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.»
Позивачем та його представником не надано суду ні яких поважних причин для поновлення строку звернення до адміністративного суду. Тому суд вважає що позивачем безпідставно пропущено строк з 09.07 2007 року по 26.01.2009 року і позивачу необхідно відмовити у проханні відновити пропущений строк. А в зв’язку із пропуском строку для звернення до адміністративного суду необхідно відмовити у частині позовних вимог по вище вказаному періоду.
На підставі викладеного, керуючись 9, 11, 58, 60, 69-72, 86, 94, 98, 99, 100, 158, 160, 163, 186, 254 КАС України; ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд –
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги позивача задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області, що до не здійснення перерахунку та виплати надбавки до пенсії ОСОБА_1, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 26 січня по 31 грудня 2009 року ,- включно.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 26 січня по 31 грудня 2009 року,- включно.
В задоволенні інших позовних вимог позивачу відмовити.
З постановою в повному обсязі, сторони можуть ознайомитися у Великобілозерському районному суді 9 березня 2010 року .
Заява про апеляційне оскарження рішення може бути подана на протязі 10 днів. з дня складання постанови в повному обсязі, а апеляційна скарга на протязі 20 днів, після подачі заяви на апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно відсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя: (підпис)
Копія вірна. Оригінал даної постанови знаходиться в архіві Великобілозерського районного суду в справі 2а-6 за 2010 рік.
Суддя: В.О.Круговой .