Справа № 2-а-1185/2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17.12. 2010 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в складі : головуючого судді Литвина М.М., при секретарі Гусак А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м.Лубнах про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії ,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління ПФ України в м.Лубни Полтавської області про проведення перерахунку пенсії. У позові вказав, що він є постраждалим на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Управлінням ПФ України в м.Лубнах Полтавської області йому призначена і виплачується пенсія по інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по 3 групі інвалідності.
Відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії не нижче шести мінімальних пенсій за віком, на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду ІІІ групи — у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Розміри призначеної і виплачуваної йому на даний час пенсії не відповідає розмірам, установленим цим Законом, є значно нижчими. Його звернення до відповідача про перерахунок пенсії залишилась без задоволення.
Прохає зобов”язати управління ПФ України в м.Лубнах провести йому перерахунок та виплату, як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з Чорнобильською катастрофою, пенсію відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, з призначенням додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з послідуючим проведенням їх перерахунку у разі змін мінімального розміру пенсії за віком згідно ст.67 цього Закону, починаючи з дати його звернення з заявою до УПФ в м.Лубни, а саме з 22.09.2010 року .
Представник позивача в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник управління ПФ України в м.Лубнах Полтавської області в судове засідання не з”явився, звернувся до суду з заявою в яких прохав справу слухати без їх участі, проти позову заперечує.
З’ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову.
Ст. 8,22 Конститутції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.
Статтею 49 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких установлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду ІІІ групи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Встановлено, що позивач є постраждалим на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, і отримує пенсію, призначену управлінням ПФ України в Лубенському районі, на підставі ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі меншому, ніж установлено цим Законом.
Встановлено, що позивач є постраждалим на ЧАЕС і визнаний інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання пов"язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, і отримував в меншому розмірі щомісячну додаткову пенсію за шкоду здоров'ю як інваліду ІІІ за відповідний період , ніж передбачено ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Розрахунок пенсії позивачу відповідачі провели виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. 22.09.2010 року позивач звернувся до управління Пенсійного Фонду України в м.Лубнах з заявою про перерахунок пенсії, на що отримав відмову /а.с. 10-11/.
Вимоги позивача щодо перерахунку та виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як інваліду ІІІ групи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком слід задовольнити, оскільки звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої статтею 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов в цій частині підлягає задоволенню.
Застосування до позивача вимог щодо дії в часі рішень Конституційного суду України суд вважає неприпустимим, оскільки такий підхід невілює дію ст.21,22 Конституції України та Конституцію України взагалі, як законодавчий акт прямої дії, приводить до порушення прав позивача.
Розрахунок пенсій позивачу УПФ в м. Лубнах провело виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 « Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов ОСОБА_1 в частині перерахунку йому пенсії як інваліду ІІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду ІІІ групи слід задовольнити частково.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобов"язати здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.10.2010 року, що відповідає положенням ч.4 ст.45 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", оскільки позивач звернувся з відповідною заявою до відповідача 22.09.2010 року, тобто після 15 числа.
З метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 10, 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 10-12, 86, 128, 158 -163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м.Лубни про перерахунок пенсії задовольнити частково.
Зобов'язати управління ПФ України в м.Лубни Полтавської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі шести мінімальних пенсій за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та ЗУ "Про державний бюджет України", починаючи з 01.10.2010 року, з послідуючим перерахунком основної пенсії згідно ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та провести відповідні виплати.
Зобов'язати управління ПФ України в м.Лубни Полтавської області провести перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1. відповідно до ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та ЗУ "Про державний бюджет України", починаючи з 01.10.2010 року, з послідуючим перерахунком додаткової пенсії згідно ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та провести відповідні виплати.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Лубенського
міськрайонного суду М.М.Литвин