Справа № 2-а-2117 /10

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

Іменем України

  13 грудня 2010 року                                           м. Харків    

 Орджонікідзевський  районний  суд  м.Харкова  у складі:

головуючого судді               -   Матвієвської Г.В.

при секретарі судового засідання           -    Ємельяновій Я.Г.

розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в  Орджонікідзевському  районі  м.Харкова  про поновлення строку звернення до адміністративного суду та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Орджонікідзевського  районного  суду м.Харкова з адміністративним позовом, в якому просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, зобов’язати управління Пенсійного фонду в  Орджонікідзевському  районі  м.Харкова здійснити перерахунок пенсії з підвищенням  її  на  30% мінімальної пенсії  за  віком та  нарахувати  і виплатити  на  користь позивача недоплачену позивачу як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за   період  з  01.01.2009 року по 01.11.2010 року з подальшим щомісячним нарахуванням та виплатою надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

         В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона належить до соціальної категорії "Дитина війни" та  відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач всупереч Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, та Рішення Конституційного Суду України №10 -рп від 22.05.2008 року якими були визнані  неконституційними окремі положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та Закону України "Про державний бюджет України  на 2008 рік" в тому числі й щодо зупинення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

              Відповідач надав заперечення на позов, в якому просив суд в задоволенні позову відмовити.                           В обґрунтування своїх доводів зазначив, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 стосувалось лише Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", рішень щодо неконституційності Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" Конституційним Судом України не приймалось. Таким чином, на думку відповідача рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється.

         Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" правомірними через  невизначеність на законодавчому рівні за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. При цьому, відповідач зазначив про необґрунтованість доводів позову щодо застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

         З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

          Позивач має статус "Дитини війни", що  також   підтверджується   посвідченням.

         Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.  

          Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

         Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.          

      Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

      Законами України "Про Державний бюджет на 2009 рік", "Про Державний бюджет на 2010 рік" дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей" не зупинено. Відповідно до ч.2 ст. 54 Закону України " Про Державний бюджет на 2009 рік " розміри державних соціальних гарантій  на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України “Про соціальний захист дітей війни”. Відповідно до ч. 6 ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет на 2010 рік",  Розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

      Таким чином, відповідач у 2009, 2010 роках повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

    Не підлягають задоволенню вимоги щодо зобов”язання відповідача виплачувати на користь позивача щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в подальшому, бо неможливо зобов”язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.

    З метою не порушення конституційних прав громадянина України, враховуючи неодноразові зміни законодавства  щодо здійснення соціальних виплат «дітям війни», з метою недопущення неоднозначного застосування норм права в України та враховуючи заяву позивача, суд приходить до висновку про необхідність відновлення позивачу пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальній захист дітей війни» суд –

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в  Орджонікідзевському  районі  м. Харкова про поновлення строку звернення до адміністративного суду та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2009 рік з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, за 2010 рік з 1 січня 2010 року по 01 листопада 2010 року з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позивних вимог ОСОБА_1 – відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя :