Справа № 2-а-2117 /10

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

Іменем України

  06 грудня 2010 року                                           м. Харків    

 Орджонікідзевський  районний  суд  м.Харкова  у складі:

головуючого судді               -   Матвієвської Г.В.

при секретарі судового засідання           -    Ємельяновій Я.Г.

розглянувши в в відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В:    

ОСОБА_1 подав до суду позовну заяву, в якій просить визнати незаконними дії відповідача та зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити на його користь пенсію за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік – 1650, 43 грн.

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що  Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова при перерахунку пенсії керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики  № 20/0/18-09/039 від 11.03.2009 року і Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року.

Позивач вказує на те, що зміст вищевказаного листа суперечить Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, подав до суду заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач зазначає, що положення пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було визнано неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Відповідач звертає увагу суду на те, що спільним листом Міністерства праці та соціальної політики  № 20/0/18-09/039 від 11.03.2009 року і Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року було надано роз’яснення щодо перерахунків пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати, який вже склався до винесення рішення Конституційним Судом України.

                З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач має право на проведення перерахунку пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» по стажу та заробітній платі.

ОСОБА_1 з 2008 року одержує державну пенсію за віком, призначену йому Управлінням Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії,  позивач звернувся із заявою про перерахунок  пенсії по зарплаті і стажу до Управління Пенсійного Фонду у Орджонікідзевському районі м. Харкова.

При визначенні розміру пенсії відповідач застосовував показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підпунктами 9,10 пункту 35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  та врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 20008 року №10-рп/2008р. визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними)  ці положення п.35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 22 травня 2008 року під час обчислення пенсії та перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам , повинен був керуватися статтями 40, 42 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  в попередній редакції.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в редакції, яка діє на теперішній час, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати,  проводиться   перерахунок   пенсії з урахуванням  не  менше  ніж 24 місяців  страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перериву в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється  із заробітної  плати (доходу), з якої  була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати  за  періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески  та  яка  відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік,  що передує року перерахунку пенсії.

      Посилання відповідача на спільний лист Міністерства Праці України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року, яким визначено застосовувати показник середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, судом до уваги не приймаються, оскільки листи мають лише роз’яснювальний характер і не повинні встановлювати правових норм.

    Як вбачається з наведеного, відповідач при проведенні позивачу перерахунку пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» по стажу та заробітній платі повинен був застосовувати показник заробітної плати за 2009 рік. Суд задовольняє вимоги позивача з дня його звернення до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії, а саме з 22.09.2010 року.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України

ПОСТАНОВИВ:

    Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком - задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з дня подання ним заяви про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, а саме з 22.09.2010 року по день винесення постанови, а саме по 6 грудня 2010 року.

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачене державне мито в розмірі 3 грн. 40 коп.

            Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду  через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

       Суддя:                                                                           Г.В. Матвієвська