справа № 2-3380
2010 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2010 року Енергодарський міський суд
Запорізької області
у складі головуючого судді: Бульби О.М.,
при секретарі: Степаненко Г.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, діючого через представника за угодою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Енергодар Запорізької області, третя особа: відкрите акціонерне товариство «Енергодарбуд», про зобов’язання призначення пенсії на пільгових умовах, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом в якому просив зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 з 17 червня 2010 року з урахуванням періоду роботи в Автотранспортному підприємстві управління будівництва Запорізької АЕС з 06.12.1982 року по 01.02.1995 року у якості акумуляторника.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він народився 31.08.1953 року. У періодд з 06.12.1982 року по 01.02.1995 року він працював в Автотранспортному підприємстві Управління будівництва Запорізької АЕС, реорганізованому в Дочірнє „Автотранспортне підприємство” відкритого акціонерного товариства „Енергодарбуд” на посаді акумуляторника. В подальшому Дочірнє „Автотранспортне підприємство” відкритого акціонерного товариства „Енергодарбуд” ліквідовано на підставі рішення господарського суду Запорізької області.
Відповідно до Наказу №83/а від 05.04.1996 року Дочірнього „Автотранспортне підприємство” відкритого акціонерного товариства „Енергодарбуд” „Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення”, професія акумуляторника віднесена до списку №2 переліку професій, що дають право на отримання пільгової пенсії.
Наприкінці 2009 року позивач надав відповідачу заяву для призначення пенсії по списку №2 та документи для призначення пенсії на пільгових умовах, однак, 29.12.2009 року отримав відповідь, про те, що встановити його стаж, згідно наданих для розгляду комісії з підтвердженням стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах, документів неможливо, у зв’язку з тим, що відсутня інформація щодо реорганізації Дочірнього „Автотранспортне підприємство” відкритого акціонерного товариства „Енергодарбуд” в Дочірнє „Автотранспортне підприємство” ВАТ „Енергодарбуд”. У зв’язку з цим позивачу було відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах.
Позивач у судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, свої позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити.
Представник позивача – ОСОБА_2 також позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.
Представник відповідача – Синичич В.З. надав заяву, відповідно до якої позовні вимоги не підтримує та просить відмовити з задоволені позову в повному обсязі. Також, представник відповідача – начальника УПФУ в м. Енергодар в Запорізькій області Гостєва Л.І. надала заперечення на адміністративний позов, відповідно до яких відповідач в важає, що законні підстави щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 відсутні.
Представник третьої особи ВАТ «Енергодарбуд», що діє на підставі довіреності – Шкіндер Н.В. до суду надала заяву, відповідно до якої позовні вимоги ОСОБА_1 підтримала в повному обсязі.
Вислухавши думку сторін, перевіривши докази по справі, суд прийшов до наступного.
Судом встановлено, що позивач народився 31 серпня 1953 року, що підтверджується паспортом громадянина України НОМЕР_1 від 17.04.1997 року.
У період з 06.12.1982 року по 01.02.1995 року працював в Автотранспортному підприємстві управління будівництва Запорізької АЕС акумуляторником. Зазначені обставини підтверджуються записами в трудовій книжці позивача.
Згідно архівної довідки № 1380 від 215.09.2009 року, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради, в наказах з особового складу Автотранспортного підприємства Управління будівництва Запорізької АЕС за 1982-1995 роки значиться ОСОБА_1:
- перевести слюсара-моториста акумуляторником 5 розряду з 06 грудня 1982 року (наказ від 07 грудня 1982 року № 199/к);
- на підставі протоколу засідання кваліфікаційної комісії з проведення перекваліфікації робіт та працівників, у зв’язку з переходом на нові умови оплати праці, затвердити новий кваліфікаційний розряд – акумуляторник 4 розряду (наказ від 27 червня 1988 року № 330);
- присвоїти акумуляторнику 4 розряду – 5 розряд (наказ від 25 березня 1992 року № 29/к) (особа картка);
- звільнити акумуляторника 5 розряду згідно зі ст. 36 п. 5 КЗпП України (по переводу в Управління будівництва ВАТ «Енергодарбуд») з 1 лютого 1995 року (наказ від 01 лютого 995 року № 11/к).
У період з 1979 року по 1994 рік Автотранспортне підприємство Управління будівництва Запорізької АЕС реорганізовано в Дочірнє «Автотранспортне підприємство» відкритого акціонерного товариства «Енергодарбуд».
Зокрема, відповідно до довідки № 1673 від 12.11.2009 року, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради, зазначено, що:
- Автотранспортне підприємство управління будівництва Запорізької АЕС створено на підставі наказу Міненерго СРСР від 07.12.1979 року № 366.
- Управління будівництва Запорізької АЕС реорганізовано в Орендне підприємство «Енергодарбуд» згідно з рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради № 236 від 17.09.1992 року «Про реєстрацію та перереєстрацію підприємств». Згідно з рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради № 245 від 19.10.1992 року «Про внесення змін до установчих документів» Орендне підприємство «Енергодарбуд» стало мати назву Орендне управління будівництва «Енергодарбуд». У зв’язку з чим, автотранспортне підприємство Управління будівництва «Запорізької АЕС» стало мати назву Автотранспортне управління Орендного управління будівництва «Енергодарбуд».
- згідно з розпорядженням Енергодарського виконавчого комітету від 03.10.1994 року №322-р зареєстровано Відкрите акціонерне товариство «Енергодарбуд», що стало правонаступником Автотранспортного управління Орендного управління будівництва «Енергодарбуд».
- згідно з розпорядженням Енергодарського виконавчого комітету № 417-р від 16.12.1994 року зареєстровано Дочірнє «Автотранспортне підприємство» ВАТ «Енергодарбуд».
Відповідно до архівного витягу №22 від 16.02.2010 року Дочірнє «Автотранспортне підприємство» відкритого акціонерного товариства «Енергодарбуд» є правонаступником «Автотранспортного підприємства» відкритого акціонерного товариства «Енергодарбуд».
Таким чином, без зміни режиму та умов праці позивач працював акумуляторником в період з 06.12.1982 року по 01.02.1995 року в Автотранспортному підприємстві Управління будівництва Запорізької АЕС, реорганізованому в Дочірнє «Автотранспортне підприємство» відкритого акціонерного товариства «Енергодарбуд».
Дочірнє «Автотранспортне підприємство» відкритого акціонерного товариства «Енергодарбуд» в подальшому ліквідовано на підставі рішення Господарського суду Запорізької області.
Відповідно до наказу №83/а від 05.04.1996 року Дочірнього «Автотранспортного підприємства» відкритого акціонерного товариства «Енергодарбуд» «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення» професія акумуляторника віднесена до списку№2 переліку професій, що дають право на отримання пільгової пенсії.
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року затверджено списки виробництв, робіт, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно розділу ХХХІІ «Общие профессии» до професій з шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах – за списком №2 – віднесено спеціальність акумуляторника. За номером 23200000-10047 Розядлу ХХХІІІ «Загальні професії» вказана спеціальність також включена до списку №2 та дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Таким чином, позивач має 12 років 01 місяць 26 днів спеціального стажу, що відповідно до п «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Зазначені обставини додатково підтверджуються довідкою №а97 від 04.11.2004 року, виданої ліквідатором Дочірнього «Автотранспортного підприємства» відкритого акціонерного товариства «Енергодарбуд».
Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки – після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;
Позивач має не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - 12 років 01 місяць 26 днів, таким чином має право на зниження пенсійного віку на 4 роки 5 місяців.
У ч.5 ст.13 цього Закону зазначено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону. В ст.100 Закону зазначено, що порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Тобто, ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону тобто до 01.01.1992 року на роботах із шкідливими i важкими умовами праці, пенсії у розмірах, передбачених цим законом призначаються у відповідності з вимогами за віком i стажем, що встановлені раніше діючим законодавством.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом для підтвердження стажу роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.8.1993 року у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі доводки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Цей порядок було видано на виконання саме ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року.
Згідно Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Правління ПФУ від 10.11.2006 року №18-1, зареєстрована в Мінюсті України 24.11.2006 року за №1231/13105 визначено механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.
Наприкінці 2009 року позивач надав відповідачу заяву для призначення пенсії по списку №2 та документи для призначення пенсії на пільгових умовах. 29.12.2009 року він отримав листа від Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області за №7365/05 в якому було зазначено на те, що його стаж, що згідно наданих для розгляду комісії з підтвердженням стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах, документів встановлено, що зарахувати до пільгового стажу роботу Автотранспортному підприємстві Управління будівництва Запорізької АЕС та прийняти до уваги довідку з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців про ліквідацію Дочірнього «Автотранспортного підприємства» ВАТ «Енергодарбід» не можливо, у зв’яжу з тим, що відсутня інформація щодо реорганізації Автотранспрртного підприємства Управління будівництва Запорізької АЕС в Дочірнє «Автотранспортне підприємство» ВАТ «Енергодарбуд». У зв’язку з вищевикладеним, позивачеві було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах та роз’яснено право звернутися за призначенням пенсії після досягнення 60 років або з дати надання пільгової довідки ВАТ «Енергодарбуд».
Згідно до Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державна реєстрація Дочірнього Автотранспортного підприємства ВАТ «Енергодарбуд» припинена у зв’язку з визнанням його банкрутом, тому надати довідку про пільговий стаж ВАТ «Енергодарбуд не має можливості, адже Дочірнє Автотранспортне підприємство ВАТ «Енергодарбуд» було самостійною юридичною особою, щодо підтверджується додатково Довідкою ВАТ «Енергодарбуд» № 03 від 15.01.2010 року.
Разом з цим встановлено, що згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково з урахуванням положень ч.2 ст.99 КАС України, з 17.06.2010 року, оскільки позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом 17.12.2010 року.
На підставі наведеного, керуючись п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.20 Порядку «підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженому постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року, ст.ст. 9, 11, 99, 158-163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 з 17 червня 2010 року з урахуванням періоду роботи в Автотранспортному підприємстві управління будівництва Запорізької АЕС з 06.12.1982 року по 01.02.1995 року у якості акумуляторника.
В задоволені іншої частини позовних вимог відмовити.
Рішення в повному обсязі буде складено з 27.12.2010 року.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: О.М. Бульба