Справа № 2-1438 / 2010р.
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
1 вересня 2010р. Бердянський міськ районний суд Запорізької області
у складі: головуючого – судді Ліхтанської Н.П.
при секретарі: Олійник Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердянську цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу Держкомзему у Бер-дянському районі про визнання права на інформацію шляхом визнання незаконним прий-нятого рішення, оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо не забезпе-чення прав людини та надання інформації.
В С Т А Н О В И В :
Як видно з позовної заяви, позивач ОСОБА_1 та ОСОБА_2 22.09.2009 року звернулися до відповідача з колективним зверненням, яке є інформаційним запи-том, щодо надання інформації , а саме надати викопіровки (схем - карти, графічні мате-ріали), де відобразити всі вільні земельні ділянки для ведення садівництва, особистого се-лянського господарства та індивідуального дачного будівництва на території Луначарсь-кої та Новопетрівської сільських рад і Бердянської міської ради з координатами або без. Листом від 01.10.2009року №01-02/646, який було надіслано 31.10.2009 року, що підтверд-жується штемпелем Укрпошти на конверті ОСОБА_2, позивач та ОСОБА_2 бу-ли повідомлені про відмову у задоволенні клопотань, враховуючи текст листа, в ідповідь є не зрозумілого та незаконного змісту, без порядку оскарження, без викладу мотивів та по-илань на правові акти. У зв”язку з цим позивач просить визнати незаконним рішення (лист-відповідь) відповідача від 01.10.2009 року №01-02/646 щодо відмови у наданні від-повідної інформації і документів, визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо не-надання відповідної Інформації на колективне звернення від 22.09.2009 року та пропущен-ня строку розгляду колективного звернення від 22.09.2009 року, визнати право позивача на інформацію, запитувану у відповідача в колективному зверненні від 22.09.2009 року, та зобов'язати відповідача надати таку інформацію: викопіровки (схем-карти, графічні мате-ріали), де відобразити всі вільні земельні ділянки для ведення садівництва, особистого се-лянського господарства та індивідуального дачного будівництва на території Луначарсь-кої та Новопетрівської сільських і Бердянської міської рад з координатами або без.
У судове засідання позивач не з”явився, в своїй позовній заяві просить справу розглянути без нього, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача в судове засідання не з”явився, в своїх запереченнях позов не визнав та зазначив, що позивачу неодноразово було роз'яснено з посиланням на норми Закону України «Про інформацію», Наказу Держкомзему від 04.12.2009р. № 633 порядок отримання викопіювань із вищезазначених графічних чи електронних карт (планів) або на-явності земель у районі чи місті обласного значення. Зокрема, згідно ст. 37 Закону Украї-ни «Про інформацію» не підлягають обов'язковому наданню для ознайомлення за інфор-маційними запитами офіційні документи, які містять у собі конфіденційну інформацію. Наказом Держкомзему від 04.12.2009р. № 633 топографічні, цифрові карти (плани), фото-карти і фотоплани, індексні кадастрові карти у паперовому і електронному вигляді, інфор-мація про наявність земель, яка складається на рівні району, міста обласного значення віднесена до переліку конфіденційної інформації, що є власністю держави, в системі Держкомзему. Таким чином, при зверненні громадян з інформаційним запитом щодо на-дання викопіювань із вищезазначених графічних чи електронних карт (планів) або наяв-ності земель у районі чи місті обласного значення, йому на законних підставах може бути відмовлено у наданні такої інформації. У відповідності до вимог постанови КМУ від 01.11.2000 № 1619 «Розмірів оплати земельно -кадастрових робіт та послуг», затвердже-них спільним наказом Держкомзему України, Міністерства фінансів України,Міністерства економіки України від 15 червня 2001 року N97/298/124 виготовлення копій (фрагментів) з планів землекористування сільськогосподарських підприємств, кадастрових планів здій-снюється територіальними органами Держкомзему на платній основі на підставі поданих заяв громадян або юридичних осіб. Таким чином, у разі необхідності отримати копії (фрагменти) з планів землекористування сільгосппідприємств (колишніх колгоспів), які розташовані на території Бердянського району і припинили свою діяльність відповідно до законодавства, позивач ОСОБА_1 може звернутись до відділу Держкомзему у Бер-дянському районі із заявою, в якій зазначити копію якого фрагменту плану землекористу-вання якого сільгосппідприємства він бажає отримати за плату, оплатити вартість кожного листа викопіювання.
Розглянувши матеріали справи , суд вважає позов не обґрунтованим і не підля-гаючим задоволенню з наступних підстав:
Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_2 та інші ( АДРЕСА_1) 22.09.2009 року звернулися до відповідача відділу Держкомзему у Бердянському районі з колективним зверненням, яке є інформаційним запитом, щодо надання інформації , а саме надати викопіровки (схем- карти, графічні матеріали), де просили відобразити всі вільні земельні ділянки для ведення садівництва, особистого селянського господарства та індивідуального дачного будівництва на те-риторії Луначарської та Новопетрівської сільських рад і Бердянської міської ради з ко-ординатами або без. Під колективним зверненням вказані прізвища ОСОБА_3 та позивача ОСОБА_1 без їхніх підписів згідно копії звернення наданої до суду. Та-кож у колективному зверненні не вказана повна адреса позивача. І позивач оскаржує відповідь відповідача, яка надійшла на ім”я та на адресу ОСОБА_4 від 01.10.2009р.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про звернення громадян”, громадяни України мають право звертатися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об”єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов”язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
ст.19 Закону України “Про звернення громадян” встановлено, що органи держав-ної влади і місцевого самоврядування, об”єднань громадян, підприємств, установ, організа-цій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, їх керівники та інші посадо-ві особи в межах своїх повноважень зобов”язані: об”єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.
З відповіді відповідача від 1.10.2009р. вбачається, що колективне звернення розглянуто, але відповідач не може визначитися щодо законності вимог громадян, які звернулися з колектив-ним зверненням і тому відповідач звернувся за роз”ясненням до Головного управління Держком-зему у Запорізькій області з приводу роз”яснення дій відповідача згідно з чинним законодавст-вом і тому остаточна відповідь буде направлена відповідачем після отримання таких роз”яснен-ня.
Позивачу неодноразово було роз'яснено з посиланням на норми Закону України «Про інформацію», Наказу Держкомзему від 04.12.2009р. № 633 порядок отримання викопіювань із вищезазначених графічних чи електронних карт (планів) або наявності земель у районі чи місті обласного значення.
Згідно ст. 37 Закону України «Про інформацію» не підлягають обов'язковому наданню для ознайомлення за інформаційними запитами офіційні документи, які містять у собі конфі-денційну інформацію. Наказом Держкомзему від 04.12.2009р. № 633 топографічні, цифрові карти (плани), фотокарти і фотоплани, індексні кадастрові карти у паперовому і електрон-ному вигляді, інформація про наявність земель, яка складається на рівні району, міста обласного значення віднесена до переліку конфіденційної інформації, що є власністю держави, в системі Держкомзему. Таким чином, при зверненні громадян з інформаційним запитом щодо надання викопіювань із вищезазначених графічних чи електронних карт (планів) або наявності земель у районі чи місті обласного значення, позивачу на законних підставах було відмовлено у наданні такої інформації. У відповідності до вимог постанови КМУ від 01.11.2000 № 1619, «Розмірів оплати земельно - кадастрових робіт та послуг», затверджених спільним наказом Держкомзему України, Міністерства фінансів України,Міністерства економіки України від 15 червня 2001 року N97/298/124 виготовлення копій (фрагментів) з планів землекористування сільськогосподарських підприємств, кадастрових планів здійснюється територіальними органа-ми Держкомзему на платній основі на підставі поданих заяв громадян або юридичних осіб. Таким чином, у разі необхідності отримати копії (фрагменти) з планів землекористування сіль-госппідприємств (колишніх колгоспів), які розташовані на території Бердянського району і припинили свою діяльність відповідно до законодавства, позивач. ОСОБА_1 може звер-нутись до відділу Держкомзему у Бердянському районі із заявою, в якій зазначити копію якого фрагменту плану землекористування якого сільгосппідприємства він бажає отримати за плату, оплатити вартість кожного листа викопіювання.
Враховуючи, що позивач не зазначив у зверненні до відповідача свою адресу, тому всі роз»яснення відповідача були надіслані на адресу ОСОБА_4, а також вра-ховуючі, що інформація про топографічні, цифрові карти (плани), фотокарти і фотоплани, індексні кадастрові карти у паперовому і електронному вигляді, інформація про наявність земель, яка складається на рівні району, міста обласного значення віднесена до переліку конфі-денційної інформації, що є власністю держави, в системі Держкомзему, а також видається на оплатній підставі, суд вважає необхідним в задоволенні позову відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11,10,212-215 ЦПК України, ст.1,19,37 Закону України «Про інформацію», Наказом Держкомзему від 04.12.2009р. № 633 суд
В И Р І Ш И В:
В задоволення позову ОСОБА_1 до відділу Держком-зему у Бердянському районі про визнання права на інформацію шляхом визнання неза-конним прийнятого рішення, оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо не забезпечення прав людини та надання інформації – відмовити.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області.
Апеляційна скарга на рішення подається протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.
Суддя Бердянського
міськрайонного суду Н.П.Ліхтанська