Справа: № 2а-2683/10    

                                                               ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    25 листопада 2010 року Автозаводський районний суд  м. Кременчука Полтавської області в складі:               головуючого – судді –  Андрієць Д.Д.

                                            при секретарі             -  Матюшиній Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за  позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання  здійснити перерахунок та виплату недоплаченої частини пенсії  , -    

                                                     ВСТАНОВИВ:

            В жовтні 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного правління Пенсійного фонду України в Полтавській області  про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок  додаткової пенсії як потерпілому від наслідків  аварії на ЧАЕС 3 категорії згідно ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В позовній заяві він зазначив, що йому призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-ї категорії згідно ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У вересні 2010 року позивачу стало відомо, що відповідач з 01.01.2005 року невірно нараховував та виплачував йому додаткову пенсію. Позивач звертався з заявою про приведення розміру його додаткової пенсії у відповідність до  ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Але відповідач в своєму листі-відповіді відмовив позивачу в перерахунку пенсії через відсутність підстав для такого перерахунку. Просив визнати неправомірною відмову відповідача в перерахунку та виплаті йому щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-ї категорії відповідно до вимог ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із 25% розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат. та зобов’язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-ї категорії відповідно до вимог ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із 25% розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат з підвищенням розміру вказаної пенсії відповідно до збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з виключенням періоду з 01.01.2008 року по  21.05.2008 року включно, відповідні виплати провести з урахуванням вже  проведених виплат, судові витрати покласти на відповідача. Розгляд справи просив проводити без його участі.

 Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в судове засідання повторно не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, доказів, клопотань не надавав.

              Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб’єкта владних повноважень належним чином повідомленого про дату , час і місце судового розгляду , без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

 Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-ї категорії відповідно до світлокопії  посвідчення  НОМЕР_1. Перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області. Йому  призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-ї категорії.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 25% розміру мінімальної пенсії за віком.

             Підпунктом 13 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI  "Про Державний бюджет на 2007 рік", були внесені зміни до   ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до яких особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі  10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

             Зміни, внесені підпунктом 13 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI до ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з приписів ч.2 ст.152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України Головне управління Пенсійного фонду у Полтавській області з 22.05.2008 року повинно було нараховувати та сплачувати позивачу   щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-ї категорії відповідно до вимог ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із 25% розміру мінімальної пенсії за віком , оскільки  з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності підпункту 13 пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України", ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

           Ухвалою суду від 09.11.2010 року адміністративний позов в частині вимог що стосуються періоду з 01.01.2005 року по 14.04.2010 року  - залишено без розгляду.

            Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав позивача шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок призначеної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, установивши її розмір 25 відсотків пенсії за віком з 15.04.2010 року та провести доплату недоплаченої пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Між тим, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд вважає необхідним, на підставі ч.2 ст.11 КАС України, вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області, по не виконанню приписів   ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,  яка призвела до  порушення прав позивача на  своєчасне нарахування на отримання  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю , зобов’язати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю   ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із 25% розміру мінімальної пенсії за віком    та провести відповідні виплати за період з 14 квітня 2010 р. по 25 листопада 2010 р., тобто по день вирішення справи.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст. 94 КАС України.

            На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 71, 94, 100, 102, 122, 128, 158, 159, 163 КАС України, ст. ст. З, 8, 22, 46, 48, 64, 95 Конституції України, ст. ст. 51, 67 Закону України «"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суд,-

ПОСТАНОВИВ:

            Адміністративний  позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання  здійснити перерахунок та виплату недоплаченої частини пенсії – задовольни частково.

  Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області в частині не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-ї категорії відповідно до вимог ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із 25% розміру мінімальної пенсії за віком  у період з 14 квітня 2010 р. по 25 листопада 2010 р.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області  здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю   ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із 25% розміру мінімальної пенсії за віком    та провести відповідні виплати за період з 14 квітня 2010 р. по 25 листопада 2010 р з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог  - відмовити. 

Стягнути з Державного бюджету України на користь   ОСОБА_1   витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 (одна) гривня 70 копійок.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

           Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука  Полтавської області  протягом десяти днів з дня її проголошення., а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання  копії постанови.

Суддя: