справа № 3-3993 /10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 листопада 2010 року м. Сімферополь
Суддя Київського районного суду м. Сімферополя Козленко В.В., розглянувши адміністративний матеріал у відношенні громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, який працює проректором з науково-педагогичної роботи Національної академії природоохранного та курортного будівництва, що проживає за адресою: АДРЕСА_1; про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до протоколу №000205 від 12.10.2010р. про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, громадянин ОСОБА_1, будучи головою тендерного комітету, порушив положення п.1 ст.2 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010р., п. 5 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою КМУ №921 від 17.10.2008р., а саме - здійснював закупівлю товарів та послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур, що виразилося у закупівлі у період з 01.02.2008р. по 31.08.2010р. товарів і послуг на загальну суму 1 419 483,20 грн: а саме у 2008 р.-комп’ютерів на суму 128 004 грн., послуг з поточного ремонту – 454 636, 40 грн.; у 2009р.- послуг з поточного ремонту на суму – 506 069, 60 грн.; у 2010р.- послуг з поточного ремонту на суму – 330 773,20 грн. Порушення виявлено у жовтні 2010 р.
ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення не визнав, пояснивши по суті, що він не здійснював закупівлю зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення товарів та послуг і взагалі не є особою, яка укладає відповідні договори щодо закупівлі товарів та послуг, оскільки є головою тендерного комітету, але процедури щодо закупівлі товарів та послуг проводяться тендерним комітетом лише на підставі затверджених ректором кошторисів видатків з вказанням видів товарів, робіт та їх обсягів, плануємих затарат грошових коштів, оскільки відповідні документи у тендерний комітет не поступали, тому відповідні тендери і не проводилися.
Згідно зі статтею 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання у тому числі й про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур. Суб’єктом зазначеного правопорушення може бути лише посадова особа.
Згідно з ст.2 п.1 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень, а робіт - 300 тисяч гривень.
Згідно з п. 5 Положення «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти», затверджене постановою КМУ від 17.10.2008р. №921 це положення застосується до усіх закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних кошів, за умовою, що вартість закупівлі товарів, послуг складає не меньш 100 000 грн., а робіт – 300 000 грн.
Протокол про адміністративне правопорушення та матеріали справи не містять відомостей щодо того, що зазначене правопорушення - здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур вчинене саме ОСОБА_1; що він є суб’єктом адміністративного правопорушення, відповідальним за закупівлю товарів, робіт та послуг; що він має право на укладення відповідних договорів про закупівлю, чому протокол був складений на проректора з науково-педагогичної роботи НАПКБ та голову тендерного комітету ОСОБА_1; та які саме тендерні процедури були порушені.
Відповідно до п.3 ст. 11 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» керівництво роботою комітету з конкурсних торгів здійснює його голова.
Згідно з п. 18 Положення «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти», затверджене постановою КМУ від 17.10.2008р. №921, члени тендерного комітету несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів.
При цьому з матеріалів справи не вбачається, що питання про закупівлю товарів та послуг, зазначених в протоколі про адміністратівне правопорушення, ставилися на розгляд комітету та комітетом, у т.ч. його головою ОСОБА_1, приймалися відповідні рішення щодо цього.
За таких обстваин суд вважає, що в діях ОСОБА_1 не міститься складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення
Керуючись ч.1 ст. 247, ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ПОСТАНОВИВ:
Закрити справу про притягнення громадянина ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим через Київський районний суд м. Сімферополя шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови, апеляційної скарги.
Суддя В.В. Козленко