справа № 2а-3880/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2010 р.                                                                                                     м. Сімферополь

Суддя Київського районного суду м. Сімферополя Козленко В.В., розглянувши у письмовому провадженні  адміністративну позовну заяву ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя щодо  не донарахування та невиплати щомісячної державної соціальної допомоги   у розмірі встановленому Законом України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язання проведення перерахунку та стягнення  недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.06.2010р. по 31.12.2010р., зобов'язання проводити виплату щомісячної державної соціальної допомоги довічно ,

встановив:

Позивач  звернувся   до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя щодо  не донарахування та невиплати щомісячної державної соціальної допомоги   у розмірі встановленому Законом України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язання проведення перерахунку та стягнення  недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.06.2010р. по 31.12.2010р., зобов'язання проводити виплату щомісячної державної соціальної допомоги довічно, мотивуючи свої вимоги тим, що їй відповідачем  не в повному обсязі  нараховується та виплачується  щомісячна державна соціальна грошова допомога, яка передбачена статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», внаслідок чого порушені його  законні права.                                

             Позивач у судове засідання не з’явився, у позовній заяві просить розглянути справу у його відсутність.

             Представник відповідача у судове засідання не з’явився,  про  дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, заяв та клопотань від представника відповідача до суду не надходило.

             Згідно з ч. 4, ч. 6 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.    

             Матеріалами справи та наявними доказами встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

            Судом встановлено, що позивач, народився ІНФОРМАЦІЯ_1  року , що підтверджується паспортом, тобто станом на час закінчення Другої світової війни йому було менше 18 років, тому він є  особою, яка віднесена до категорій осіб, визнаних дітьми війни.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено що, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р., № 1058-ІУ мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно правовими актами.

 Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 та 22.05.2008 №10-рп/2008, визнане не конституційними зупинення законами про Державний бюджет України дію інших законів України, щодо надання пільг, компенсацій та гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України.

На даний час діє редакція ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни», яка з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008, гарантує отримання дітям війни допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком   у  2010 році.            

           Вирішуючи спір по суті, суд виходить з конституційних принципів, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, яке не може бути скасоване або звужене. Звуження змісту та обсягу конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня (стаття 48 Конституції України) шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до статті 22 Конституції України не допускається.

          Положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" стосовно застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першої цієї статті у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тільки у випадках стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

          Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України” і здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсій приймається районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

           На підставі вищевикладеного позовні вимоги позивача щодо визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя щодо  не донарахування та невиплати щомісячної державної соціальної допомоги   у розмірі встановленому Законом України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язання проведення перерахунку щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.06.2010р. по 31.12.2010р. (враховуючи що нарахування допомоги здійснюється за повний місяць) є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

           Щодо вимог позивача про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги у певній грошовій сумі, то ці вимоги не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебрати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу якому надані такі повноваження (територіальне управління ПФУ), тому порушені права позивача у сфері публічно-правових відносин , підлягають захисту та відновленню шляхом покладення зазначеного вище обов’язку на Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя.          

          Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог позивача, суд виходить з того, що вимоги позивача про зобов’язання  відповідача на майбутнє довічно виплачувати йому допомогу у повному обсязі, то ці вимоги не можуть бути задоволені, як такі, що подані передчасно, оскільки статтею 104 КАС України передбачено, що до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Виходячи з положень даної норми, судовому захисту підлягають порушені права. Позивач лише припускає порушення його прав у майбутньому, а судове рішення не може ґрунтуватись на припущеннях. Суд розглядає і вирішує лише правовідносини, які сталися і є наявними, та не може передбачити дії тієї чи іншої  особи на майбутнє.

          Задовольняючи частково позовні вимоги,  суд вважає за можливе через положення частини  2 статті 11 КАС України та з урахуванням вимог п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України, вийти за межи заявлених позовних вимог для забезпечення повного захисту прав, свобод та інтересів позивача та ухвалити рішення  щодо  покладення обов’язку на відповідача виплатити позивачу недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, визначену статтею 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни» у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, встановленого відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з  01.06.2010р. по 31.12.2010р. (враховуючи що нарахування допомоги здійснюється за повний місяць).

        Суд вирішує питання про судові витрати відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

         На підставі викладеного, керуючись ст.ст.  11, 94, 160-163,167 КАС України, суд,-

постановив:

                        Позов задовольнити частково.

                       Визнати дії відповідача Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя щодо  не донарахування  та невиплати щомісячної державної соціальної допомоги  ОСОБА_1,       як дитині війни, у розмірі встановленому Законом України «Про соціальний захист дітей війни»   з 01 червня 2010р. протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя провести перерахуок щомісячної державної соціальної допомоги та виплатити ОСОБА_1 , недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, визначену статтею 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни» у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, встановленого відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01 червня 2010р. по 31 грудня 2010р.  

                 У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

                        Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  3 грн. 40 коп. судових витрат.

                        Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за один місяць.

                        Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                               В.В. Козленко