Справа № 2-А-2686/2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 грудня 2010 року Суддя Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області Добровольський В. В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії в зв’язку з відмовою в перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік мотивуючи тим, що з 2002 року вона отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому 15.03.2010 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії за віком за останні два роки.
Частково її заяву задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік – 1197,91 грн.
Таке рішення відповідача суперечить рішенню Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» - до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії визначено не конституційним.
Як на правову підставу своїх вимог позивач посилається ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а тому просила визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії із показника середньої заробітної плати за 2009 рік неправомірними та зобов’язати його провести перерахунок пенсії за віком із розрахунку показника середньої заробітної платина на одну застраховану особу із суми 1650,43 грн.
Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України справа в порядку скороченого провадження розглядається без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідач позовні вимоги не визнав з підстав, викладених у запереченнях (а.с. 13). Зокрема, із тексту заперечень слідує, що рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» - до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії визначено не конституційним. Однак Конституційний суд України в своєму рішенні щодо відновлення чинності ст. ст .40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не ухвалював. Перерахунок пенсії позивачу здійснено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Просив в позові відмовити.
Розглянувши справу, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
Встановлено, що з 1 березня 2010 року позивачу за її заявою частково проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи за період з 01.03.2008 по 01.02.2010 роки із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік – 1197.91 грн. (а.с. 6,7).
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» - до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії визначено не конституційним. Рішення про відновлення дії ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії Конституційним Судом не приймалось, оскільки визнання неконституційними законодавчих актів чи їх окремих положень, у вiдповідності до загальних засад права, має на меті саме відновлення тих положень( в даному випадку ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»), які вiдпoвiдають Конституції України i діяли до внесення в них неконституційних змін.
Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакцй. що діяла на час виникнення спірних правовідносин) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюсться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Згідно абзацу 1 ч. 2 ст. 40 цього Закону (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск: К), де : Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз + Кз„+ ... + Кз„); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Таким чином, згідно вищезазначеного абзацу для обчислення пенсії (в тому числі в порядку ч. 4 ст. 42 Закону) застосовуеться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний pік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 1 лютого 2008 року N 4-4, затверджено Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальноооов'язкове державне пенсійне страхування" враховусться для обчислення пенсії (заресстровано в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2008 року за № 146'14837) (далі — Порядок).
Цей Порядок розроблено з метою визначення показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні для обчислення пенсії (далі- заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії) відповідно до Закону України "Про загальноооов'язкове державне пенсійне страхування". Порядок визначає механізм розрахунку показників заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за місяць та за рік, Порядком визначено: показник заробітноi плати (доходу) для обчислення пенсії за місяць використовусться для розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи; показник заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за рік використовусться для визначення заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії скоригованої згідно з частиною другою статті 40 Закону.
Згідно п. п. 3.1. п. 3 Порядку. формування даних. що використовуються для розрахунку показників заробітноі плати (доходу) для обчислення пенсії за рік та за місяць, здійснюеться Пенсійним фондом України.
Вважаю, при вирішенні цього спору таким, що не суперечитиме вимогам законодавства застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану осооу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону Украiни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховусться для обчислення пенсій за 2009 рік, а саме той рік, що передує зверненню ОСОБА_1 за перерахунком пенсії, згідно ч. 4 ст. 42 Закону, так як інші джерела інформації і застосування їх для розрахунку показників середньої заробітноi плати (доходу) для призначення пенсії за рік та за місяць, крім тих, що формувалися Пенсійним фондом України с неприйнятними, оскільки це суперечило б вимогам законодавства.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 2 положення «Про Пенсійний Фонд України» також встановлено, що у своїй діяльності він керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та цим Положенням. Відповідно до ч. 1 ст. 1 цього Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Отже, з огляду на вищенаведене, Управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі, як орган якому делеговано повноваження щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій та доплат до них повинен був діяти відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 , ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням положень Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії та застосовувати показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу у сумі 1650,43 грн. при визначені коефіцієнту заробітної плати за 2009 рік , який затверджено 1 березня 2010 року Пенсійним фондом України. Застосування відповідачем середнього показника заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії за віком позивачу з 1 березня 2010 року є неправомірним чим допущено порушення прав позивача.
Відповідно до положень статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету. При зверненні до суду з цим позовом позивач сплатила 3 гривні 40 копійок судового збору (державного мита).
Керуючись ст. 19 ч. 2 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ч. 4 ст. 42 , ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ч. 1 ст. 2, ст.ст. 9, 10, 11, 94 , 159, 161, 162, 163, 183-2, ч. 2 ст. 186, КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі районі Вінницькоi області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 1 березня 2010 року пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону Україн "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" врахована при обчисленні пенсії за 2007 pік із суми1197,91 грн.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 згідно ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік із суми 1650 (одна тисяча шістсот п’ятдесят) грн. 43 коп. , починаючи з 01.03.2010 року та виплати пенсію з урахуванням фактично отриманих сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по оплаті судового збору (державного мита) по 3 гривні 40 копійок кожному.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Мурованокуриловецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції .
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набранням законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя :