Справа № 2а-861/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2010 року Гайсинський районний суд Вінницької області у складі судді Дєдова С.М., розглянувши у скороченому провадження в м. Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, -                      

Встановив:

2.11.2010 до суду заявлено позов, вимоги якого мотивовано тим, що позивачка як постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії та проживаюча в зоні посиленого радіоекологічного контролю непрацююча пенсіонерка відповідно до ст. 39 Закону має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідачем така доплата їй виплачуються в неповному обсязі в розмірі 5,20 грн., на її вимогу здійснити їх перерахунок відповідно до чинного законодавства та провести відповідні виплати їй було відмовлено, що порушує законне її право; просила визнати бездіяльність відповідача в частині відмови в перерахунку та виплаті їй доплати до пенсії у відповідності до ст. 39 Закону, зобов’язати відповідача за період з 2.05.2010 р. по 2.11.2010 р. здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік», з урахуванням проведених виплат.

Відповідач письмово просив у позові відмовити через нечинність положень ст. 39 Закону на які посилається позивачка і вказав, що порядок обчислення та виплати передбачених Законом пенсій наразі врегульований постанови КМУ «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за якою позивачці виплачується така доплата в розмірі 5,20 грн. і заборгованості по виплаті доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю в такому розмірі перед позивачкою не має.

З урахуванням позицій сторін та досліджених доказів суд визнає, що позов підлягає повному задоволенню з таких міркувань.

Доведено, що ОСОБА_1 відноситься до четвертої категорії осіб, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, зареєстрована і постійно проживає в АДРЕСА_1, яке згідно постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року додаток № 1 п.4 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, і має право відповідно до Закону на одержання щомісячної доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної зарплати, такі виплати відповідачем їй з 2.05. по 2.11.2010 р. виплачуються в неповному обсязі, хоча за Законом обмежені бути не можуть.

Спірні правовідносини у системному взаємозв’язку регулюються:

- ч. 2 ст. 39 Закону (в редакції Закону до 31.12.2007 р.), за якою, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами за конституційними нормами, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а саме, у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата;

- Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції згідно з яким положення пунктів 24-34 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо визначення розміру пенсій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачених Законом визнано неконституційними;

- ч. 2 та ч. 3 ст. 22 Конституції України, за змістом яких конституційні права гарантуються і не можуть бути скасовані, а держава повинна утримуватись від прийняття будь-яких актів, які б призводили до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод;

- п.19 Постанови Пленуму Верховного суду України №8 від 13.06.2007 року "Про незалежність судової влади", згідно з яким не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, що скасовують конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Оскільки, ОСОБА_1, яка відноситься до четвертої категорії осіб, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, зареєстрована і постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ст.39 Закону їй передбачено щомісячно отримання доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідачем така доплата до пенсії позивачці з 2.05. по 2.11.2010 р. виплачувалась в неповному обсязі в розмірі 5,20 грн., то задля захисту законних прав позивачки, суд визнає за необхідне визнати бездіяльність відповідача протиправною в частині ненарахування та невиплати доплати до пенсії в повному обсязі, зобов'язати його перерахувати та виплатити позивачці доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», з 2.05. по 2.11.2010 р. з урахуванням проведених виплат.

Відмова відповідача у здійсненні перерахунку та виплати доплати до пенсії, в якій він письмово вказує про відповідність його дій і бездіяльності закону спростовуються викладеними вище висновками, приписами ч.2 ст.3 Конституції України про відповідальність держави перед людиною за порушення її прав, у тому числі через виконання судом передбачених ч. 1 ст. 2 КАС України завдань, та ч. 4 ст. 9 КАС України щодо обов'язку суду застосовувати правовий акт вищої юридичної сили.

Судові витрати необхідно компенсувати за рахунок держави, оскільки сторони у справі звільнені від їх сплати.

Висновки суду, крім правових позицій сторін, підтверджуються ще й таким:

-   паспортом громадянина України серії НОМЕР_1, з якого видно, що ОСОБА_1 зареєстрована в АДРЕСА_1 (а.с.4);

- посвідченням серії НОМЕР_2, з якого видно, що ОСОБА_1 відноситься до 4 категорії осіб, які постраждали від Чорнобильської катастрофи (а.с.5).

Керуючись ст.ст.4, 11, 70, 71, 183-2 КАС України, суд, –

Постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі протиправною в частині ненарахування і невиплаті ОСОБА_1 доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати у відповідності до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік», за період з 2.05.2010 р. по 2.11.2010 р. - з урахуванням проведених виплат.

Судові витрати компенсувати за рахунок державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд протягом десяти днів.

Суддя