Справа №2а-1157/2010р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2010 року Калінінський районний суд міста Горлівки Донецької області у складі: головуючого судді Дундар І.О.
при секретарі Лаухіной Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Горлівка адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі міста Горлівка про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов»язання нарахування недоплаченої щомісячної державної допомоги „дітям війни”,-
ВСТАНОВИВ:
22 вересня 2010 року позивач звернувся до суду з даною позовною заявою, посилаючись на те, що він отримує пенсію за віком і відноситься до категорії дітей війни. Відповідно до Закону „Про соціальний захист дітей війни”, починаючи з 1 січня 2006 року відповідач повинен сплачувати йому щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але не робив цього. Просив поновити строк звернення до суду, оскільки його права були обмежені прийняттям неконституційних нормативно-правових актів, про належні йому виплати йому не було повідомлено, про порушення своїх прав він дізнався після висвітлення цих подій в засобах масової інформації. Також він не міг звернутися своєчасно в силу свого віку та стану здоров»я, тобто строк пропустив з поважних причин. Крім того просив визнати дії відповідача неправомірними, зобов”язати відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії з 1 січня 2008 року по 1 вересня 2010 року.
У судове засідання позивач не з”явився, надав суду заяву з проханням розглянути справу без його участі (арк..спр.3, 7).
Представник відповідача в судове засідання не з»явився. Про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином (арк..спр.12), причини неявки суду не повідомив. На підставі ч.4 ст.128 КАС України справа вирішується у їх відсутність, на підставі наявних у справі доказів.
З матеріалів справи та наявних в неї доказів судом встановлено наступне.
Ухвалою Калінінського районного суду м.Горлівка від 22 листопада 2010 року позовні вимоги за період з 1 січня 2008 року по 22 березня 2010 року були залишені без розгляду в зв’язку із пропуском строку звернення до суду.
Позивач має статус дитини війни (арк.спр.5), що підтверджується записом в пенсійному посвідченні.
Статтею 58 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.
Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлює Закон України “Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
На підставі ст..70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 27 квітня 2010 року Кабінету Міністрів України у 2010 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Але на виконання вищезазначеної норми Кабінетом Міністрів України не приймало
ся окремої постанови щодо встановлення у 2010 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії "дитина війни".
Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, що дитям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" передбачено, що до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривень, з липня - 48,2, з 1 жовтня - 49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2010 року цією постановою не визначений, змін стосовно цього питання у 2010 році в вищезазначену постанову не вносилося.
Крім того ст.70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а саме: "дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком".
Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Закон України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 5 жовтня 2000 року № 2017-ІІІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Виходячи з викладеного позовні вимоги підлягають задоволенню - належить визнати бездіяльність відповідача щодо невиконання вимог ст..6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо нарахування та невиплаті позивачу допомоги до пенсії, як „дитині війни” за період з 22 березня 2010 року по 1 вересня 2010 року (в межах позовних вимог) у передбаченому Законом розмірі протиправними і зобов”язати відповідача зробити перерахунок, виходячи з вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 22 березня 2010 року по 1 вересня 2010 року (в межах позовних вимог) з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Враховуючи, що позивачу починаючи з 1 січня 2010 року сплачується підвищення до пенсії в сумі – 49 грн 80 коп (арк.спр.6), за період з 22 березня 2010 року по 1 вересня 2010 року відповідач повинен зробити перерахунок виходячи з вимог Закону.
На підставі ст.ст.3, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, керуючись ст.ст. 8-12, 159-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі міста Горлівка про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов»язання нарахування недоплаченої щомісячної державної допомоги „дітям війни” задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі міста Горлівка Донецької області стосовно ОСОБА_1 щодо невиконання Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в частині ненарахування та невиплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 березня 2010 року по 1 вересня 2010 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівка Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 22 березня 2010 року по 1 вересня 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Калінінський районний суд м.Горлівка протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови.
Суддя