Справа № 2-а-45
2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2007 р.
Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі: головуючого - судді Гончарука О.Н.
при секретарі - Раковець Р.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до комісій по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначення осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту Міністерства оборони України та Волинського обласного військового комісаріату про визнання рішення комісії Волинського обласного військового комісаріату від 07 червня 2007 року в частині відмови у визнанні його учасником бойових дій на території Чехо-Словаччини в період з 01 грудня 1968 року по 01 січня 1969 року неправомірним та про зобов`язання цієї комісії видати йому посвідчення учасника бойових дій відповідного зразка
Особи, які беруть участь у справі:
позивач - ОСОБА_1
в с т а н о в и в:
В поданій до суду позовній заяві позивач зазначає, що військовим комісаром Камінь-Каширського району його 11.11.1968 року було призвано на строкову службу до лав Радянської Армії колишнього СРСР.
14.11.1968 року він був зарахований до списків військовослужбовців військової частини №55581, яка дислокувалась в м.Свалява Закарпатської області, де 01.12. того ж року прийняв присягу.
Внаслідок розпочатих в серпні 1968 року на території Чехо-Словаччини бойових дій військову частину №55581 01.12.1968 року було передислоковано в м.Червена -Вода згаданої держави із заміною її номера на п.п.80834.
За новим місцем служби він з 01.12.1968 року як і інші військовослужбовці частини брав безпосередню участь в бойових діях.
Зазначена обставина підтверджена виданими йому Центральним архівом Міністерства оборони Російської федерації 09.05.2004 та 02.02.2007 років довідками.
Незважаючи на подані ним очевидні докази про участь його в бойових діях, комісія по розгляду питань пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни Волинського обласного військового комісаріату прийнятим 07.06.2007 року рішенням відмовила йому у наданні статусу учасника бойових дій.
Дане рішення вважає незаконним, таке, що суперечить п.6. Положення про комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначення осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі- комісія,комісії), затверджених наказом Міністра оборони України №208 від 26.07.1996 року, в якому зазначено перелік доказів, які можуть прийматися комісією до уваги в разі відсутності необхідних документів через незалежні від заявника причини.
Ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх спеціального захисту ( далі - Закон України ) вказує на те, що учасниками бойових дій на території інших країн можуть бути військовослужбовці Радянської Армії.
Згідно переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №63 від 08.02.1994 року (далі - постанова КМ України), Чехо-Словаччина відноситься до держав, на території якої в період з 20.08.1968 по 01.01.1969 роки велися бойові дії.
Просить суд постановити рішення котрим рішення комісії Волинського обласного військового комісаріату від 07.06.2007 року, протокол №7/7 в частині відмови у визнанні його учасником бойових дій на території Чехо-Словаччини в період з 01 грудня 1968 року по 01 січня 1969 року визнати неправомірним.
Зобов`язати цю комісію видати йому посвідчення учасника бойових дій відповідного зразка.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю з тих же підстав, які зазначені ним в позовній заяві.
Представник відповідачів до суду не з`явився, подавши заяву про розгляд справи у його відсутності.
Тимчасово виконуючий обов'язки директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України Мазур В.В., представник цього міністерства Кошель М.М. подали суду заперечення в яких вказують на те, що зверненню позивача до суду мав передувати розгляд його заяви про встановлення статусу учасника бойових дій на засіданні комісії Міністерства оборони України.
Так як така заява на комісії не розглядалась, остання є неналежною стороною по справі.
Представник комісії Волинського обласного військового комісаріату також подав суду заперечення в яких вказує на те, що оскільки у матеріалах справи комісії відсутні підтвердження позивача про участь в бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ, остання на законних підставах відмовила йому у наданні статусу учасника бойових дій.
Просить в задоволенні позову відмовити.
Позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.
Як вбачається з військового квитка серіїНОМЕР_1, виданого Камінь-Каширським військовим комісаріатом Волинської області 11.11.1968 року (а.с. 6-11), позивач зазначеного дня був призваний на строкову службу до лав Радянської Армії колишнього СРСР.
До 01.01.1969 року він проходив військову службу в військовій частині 55581, а після 01.01.1969 року і до звільнення в запас у військовій частині п.п.80834.
Згідно довідок Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 09.07.04р., 02.02.07р., 04.04.07р. (а.с. 15,16,17), військова частина 55581 в листопаді 1968 року дислокувалась в м.Свалява Закарпатської області. З 01.12.1968 року її було передислоковано в с.Червена Вода ЧССР із заміною на в/ч п.п.8083.
Історичний формуляр цих частин на зберігання до згаданого архіву не поступав.
Відповідно до абзацу першого п.2 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ.
Постановою КМ України затверджено Перелік держав і періодів бойових дій на їх території.
До цього Переліку ввійшла і Чехо-Словаччина з періодом бойових дій на їх території - 20 серпня 1968 року - 01 січня 1969 року.
За змістом поданих заперечень на позовну заяву відповідачі не заперечують перебування позивача в складі Збройних Сил колишнього СРСР в грудні 1968 року, тобто в період ведення бойових дій, на території Чехо-Словаччини.
Комісія Волинського обласного військового комісаріату прийнятим рішенням від 07.06.2007 року (а.с.18) відмовила йому у встановленні статусу учасника бойових дій через відсутність підтверджень в архівних довідках про участь його в бойових діях.
Дане рішення є неправомірним.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачі не довели суду, що позивач, перебуваючи на дійсній військовій строковій служби на території Чехо - Словаччини в грудні 1968 року, де велись бойові дії, не брав участі в цих діях чи забезпеченні бойової діяльності цих військ, неправомірно поклавши цей обов'язок на позивача, у зв'язку з чим не доказали правомірності оскаржуваного рішення.
В тому, що відсутні історичні формуляри військових частин вини позивача немає.
Оскарження неправомірного рішення до вищої комісії або до безпосередньо до суду є конституційним правом позивача.
Так як комісія Міністерства оборони України рішення стосовно позивача не приймала, суд в задоволенні позову до цієї комісії відмовляє.
Не підлягають задоволенню позовні вимоги і в частині зобов'язання комісії Волинського обласного військового комісаріату у видачі посвідчення учасника бойових дій, оскільки згідно п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України №302 від 12.05.1994 року, такі посвідчення видаються органами Міноборони України.
Обов'язку по їх видачі на комісії не покладено.
Керуючись ст.ст. 9,11,158-163 КАС України, абзацом першим ч.2 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Переліком держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1994 року №63, Положенням про комісію Міністерства оборони України щодо розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначення осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затвердженої наказом Міністра оборони України №208 від 26 липня 1996 року, Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №302 від 12 травня 1994 року, суд,
п о с т а н о в и в:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначення осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Волинського обласного військового комісаріату від 07 червня 2007 року протокол №7/7 про відмову у встановленні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій визнати неправомірним, та зобов'язати цю комісію на першому своєму засідання після набрання постановою законної сили і отримання її копії надати ОСОБА_1ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, уродженцю с.Брониця Камінь-Каширського району статусу учасника бойових дій на території Чехо-Словаччини в період з 01 грудня 1968 року по 01 січня 1969 року.
В задоволенні решти позовних вимог до цієї комісії та аналогічної комісії Міністерства оборони України відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Головуючий : підпис
Оригіналу відповідає
Суддя Камінь-Каширського
районного суду О.Н.Гончарук