ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ cправа № 2-а-750/2010 р.
20 грудня 2010 року Гусятинський районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого суду Баран Е.М.
при секретарі Рудніцькій О.П.
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області про зобов’язання перерахувати та виплатити надбавку до пенсії як «дитині війни», -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 22.11.2010 року звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області про зобов’язання перерахувати та виплатити надбавку до пенсії як «дитині війни» з листопада 2007 року та продовжувати надалі виплачувати дані виплати, посилаючись на те, що він має правовий статус дитини війни та відповідач має виплачувати підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Однак таке підвищення йому не виплачується, просить визнати дії відповідача протиправними у зв`язку з ненарахуванням та невиплатою йому за вищевказаний період підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
ОСОБА_2 в судове засідання не з’явився, просив справу слухати в його відсутності, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача в судове засідання не з’явилась, 30.11.2010 року надали письмові заперечення на позов, в якому просять в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що управління діяло в межах повноважень, наданих йому законами України і підзаконними нормативними правовими актами.
Ухвалою Гусятинського районного суду від 20.12.2010 року позов ОСОБА_2 в частині зобов’язати УПФ України в Гусятинському районі перерахувати та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни з листопада 2007 року по 21.05.2010 року включно залишено без розгляду у зв’язку із пропуском процесуального строку для звернення до суду.
Дослідивши та оцінивши здобуті в судовому засіданні докази, суд встановив обставини та визначив відповідно до них наступні правовідносини.
Згідно штампу у пенсійному посвідченні ОСОБА_2 НОМЕР_1 він є дитиною війни (а.с.7).
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Законом України від 19 грудня 2006 р. № 489-V «Про Державний бюджет України на 2007р.», зокрема п.12 ст.71, було зупинено на 2007 р. дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 111 встановлено, що у 2007 р. підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007р. № 6-рп/2007р. положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007р.» щодо зупинення дії на 2007р. статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними.
Згідно пп.2 п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-VI статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 липня 2004 року №2195-ІУ викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 п/п.2 п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-VI визнано неконституційним.
Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має. Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Згідно вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Згідно статті 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» встановлений у 2010 році прожитковий мінімум а саме: на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 825 гривень, з 1 квітня - 839 гривень, з 1 липня - 843 гривень, з 1 жовтня - 861 гривні, з 1 грудня - 875 гривень та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень. Виходячи із зазначених розмірів і повинно бути нараховано та виплачено надбавку до пенсії.
Судом встановлено, що позивачу підвищення як дитині війни виплачувалось у 2010 році в розмірі 49,80 грн., передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який має вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів.
Враховуючи, що в подальшому вищевказані норми законодавцем не змінювались, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача на отримання пенсії як дитині війни у підвищеному розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яке слід усунути шляхом зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію як дитині війни з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тому позовні вимоги слід задоволити частково та зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу надбавку до пенсії як дитині війни за період з 22.05.2010 року по день винесення рішення – 20.12.2010 року включно відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з врахуванням вже проведених виплат.
Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею судові витрати з державного бюджету України. Таким чином, понесені судові витрати позивачеві підлягають поверненню з державного бюджету.
Щодо вимог в частині зобов’язати відповідача проводити надалі такі виплати, то вони задоволенню не підлягають, оскільки зазначені обставини ще не настали, а судовому захисту підлягають порушені права, свободи та інтереси.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 6-14, 71, 94, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ч.2 ст.152 Конституції України ст. ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", ст.52 Закону України "Про державний бюджет на 2010 р.", Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області про зобов’язання перерахувати та виплатити надбавки до пенсії як «дитині війни» - задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області перерахувати та виплатити надбавки до пенсії як «дитині війни» ОСОБА_2 за період з 22.05.2010 року по 20.12.2010 року включно відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з врахуванням вже проведених виплат.
Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_2 сплачений ним судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.
В решті позовних вимог – відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а відповідачем - в той же термін з дня отримання копії постанови.
Суддя – підпис
З оригіналом вірно
Голова Гусятинського районного суду Г.М. Римар