КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-4966/09/2370 Головуючий у 1-й інстанції – Кульчицький С.О.
Суддя - доповідач: Грибан І.О.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 грудня 2010 року м.Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів :
Головуючий-суддя Грибан І.О.
судді Бараненко І.І. , Беспалова О.О.,
розглянув в порядку письмового провадження у судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Монастирищенський ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2009 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Монастирищенський ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод» до Державної податкової інспекції у Монастирищенському районі Черкаської області, Головного управління Державного казначейства України у Черкаській області про стягнення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість , -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за листопад 2007 року в сумі 112976 грн., за лютий 2008 року в сумі 115437 грн., усього на загальну суму 228413 грн.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2009 року в задоволенні позову відмовлено.
Позивач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі, посилаючись на порушення судом 1-ої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Монастирищенський ордена Трудового Червоного прапора машинобудівний завод» зареєстровано як юридична особа 26.09.1994 року та є платником податку на додану вартість.
20 грудня 2007 року позивач подав до Державної податкової інспекції у Монастирищенському районі Черкаської області декларацію з податку на додану вартість за листопад 2007 року, в якій було визначено загальну суму податкових зобов’язань з ПДВ в розмірі 523628 грн., податкового кредиту – 573631 грн. та від’ємну різницю між сумою податкового зобов’язання та податкового кредиту з ПДВ поточного періоду в розмірі 50003 грн. Залишок від»ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду становив 194426 грн. Позивачем було заявлено бюджетне відшкодування податку на додану вартість в сумі 150000 грн. на розрахунковий рахунок в банку, з яких відшкодовано 37024 грн. Залишок невідшкодованого податку на додану вартість становить 112976 грн.
Державною податковою інспекцією у Монастирищенському районі було проведено позапланова виїзна перевірка ВАТ «Монастирищенський ордена Трудового Червоного прапора машинобудівний завод» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2007 року.
За наслідком вказаної перевірки був складений акт № 64/23-009/00255289 від 21.10.2010 року та винесене податкове повідомлення - рішення від 22.10.2010 року № 0000322301/0 про завищення суми бюджетного відшкодування за жовтень 2007 року в сумі 86724 грн. та заниження і добровільну відмову позивача від бюджетного відшкодування ПДВ за листопад 2007 року в сумі 79060 грн. та за грудень 2007 року в розмірі 7664 грн.
20 лютого 2008 року позивач подав до Державної податкової інспекції у Монастирищенському районі Черкаської області декларацію з податку на додану вартість за січень 2008 року, в якій було визначено загальну суму податкових зобов»язань з ПДВ в розмірі 74181 грн., податкового кредиту – 189618 грн. та від»ємну різницю між сумою податкового зобов»язання та податкового кредиту з ПДВ поточного періоду в розмірі 115437 грн. Від»ємне значення з ПДВ за січень позивач зарахував до податкового кредиту наступного податкового періоду – лютого 2008 року. Позивачем було заявлено бюджетне відшкодування податку на додану вартість в сумі 149574 грн. на розрахунковий рахунок в банку, яке відшкодоване.
20 березня 2008 року позивач подав до Державної податкової інспекції у Монастирищенському районі Черкаської області декларацію з податку на додану вартість за лютий 2008 року, в якій було визначено загальну суму податкових зобов’язань з ПДВ в розмірі 97300 грн., податкового кредиту – 166905 грн. та від»ємну різницю між сумою податкового зобов’язання та податкового кредиту з ПДВ поточного періоду в розмірі 69605 грн. Залишок від»ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду становив 115473 грн. Позивачем було заявлено бюджетне відшкодування податку на додану вартість в сумі 115437 грн. на розрахунковий рахунок в банку.
Державною податковою інспекцією у Монастирищенському районі було проведено позапланова виїзна перевірка ВАТ «Монастирищенський ордена Трудового Червоного прапора машинобудівний завод» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за лютий 2008 року, якою підтверджено правильність визначення суми бюджетного відшкодування за лютий 2008 року в розмірі 115437 грн., за результатами якої було складено акт.
Згідно абз.1, 3 п.п.7.7.1, п.«а» п.п.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р. №168/97-ВР (надалі – Закон), сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов’язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При від’ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності – зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду. Якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від’ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від’ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг).
Дослідивши податкові декларації, податкові накладні, виписки по особовим рахункам та інші матеріали справи, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що Відкритого акціонерного товариства «Монастирищенський ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод» має право на бюджетне відшкодування податку на додану вартість в сумі 112976 грн. за листопад 2007року та в сумі 115437 грн. за лютий 2008року, оскільки вказані суми розраховані відповідно до п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону .
Правильність розрахунків підтверджується наданими суду документами і сторонами не оспорюється.
Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову виходив з того, що позивачем пропущено річний строк звернення до адміністративного суду з позовом на захист порушених прав та інтересів.
Колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції не погоджується і зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно п.п.7.7.1 п.7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
Підпунктом 7.7.3 пункту 7.7 ст.7 наведеного Закону передбачено, що платник податку може прийняти самостійне рішення про зарахування належної йому повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації, яку він подає за наслідками звітного періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетного відшкодування згідно з нормами цієї статті. При прийнятті такого рішення зазначена сума не враховується при розрахунку сум бюджетного відшкодування наступних податкових періодів.
У відповідності до п.п.7.7.4 п.7.7 ст. 7 вищевказаного Закону платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників. До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій..).
Відповідно до п.1.3. Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого Наказом ДПА та Держказначейства України від 2.07.1997 р. за №209/72 (надалі - Порядок) суми, невідшкодовані платнику протягом визначених законодавством термінів відшкодування, вважаються бюджетною заборгованістю.
Право на повернення цих сум з бюджету гарантоване п.п. 15.3.1 п.15.3 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» ( надалі Закон №2181-111). Даною нормою Закону встановлено право платників податків подавати заяви на повернення надміру сплачених податків, зборів (обов’язкових) платежів) або на їх відшкодування у випадках, передбачених податковими законами, не пізніше 1095 дня , наступного за днем здійснення такої передплати або отримання права на таке відшкодування.
З аналізу викладених правових норм колегія суддів зазначає, що в даному випадку суд першої інстанції повинен був застосувати норми спеціального закону, а саме Закон № 2181-111 щодо визначення строку позовної давності. Висновок суду про пропущення позивачем строку звернення до суду на захист своїх прав не відповідає вимогам закону та обставинам справи.
Відповідно до п.4.1 Порядку відшкодування ПДВ з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішеннями суду шляхом перерахування відповідних грошових сум з рахунку обліку доходів державного бюджету на рахунок, указаний у висновку чи рішенні суду.
Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нової постанови про задоволення позовних вимог.
Керуючись ч.1 ст.41, ст.ст. 160, ст. 197, 198, 200- 205, 207, 254 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Монастирищенський ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод» задовольнити.
Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2009 року скасувати.
Постановити нову постанову, якою позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Монастирищенський ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод» задовольнити.
Стягнути з державного бюджету України через головне управління державного казначейства України в Черкаській області на користь Відкритого акціонерного товариства«Монастирищенський ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод» кошти бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 112976 грн. за листопад 2007року та в сумі 115437 грн. за лютий 2008року.
Постанова набирає законної сили протягом п’яти днів з дня направлення її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя І.О.Грибан
Суддя І.І.Бараненко
Суддя О.О.Беспалов
Повний текст виготовлено 22.12.10р.