УКРАЇНА
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
15 липня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Житомирської області
в складі: головуючого – судді Забродського М.І.
суддів: Заполовського В.Й., Миніч Т.М.
з участю секретаря судового засідання Григоровича А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира
на постанову Богунського районного суду м. Житомира від 8 жовтня 2009 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира (надалі Управління) про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И Л А:
У вересні 2009 року позивач звернувся до суду з даним позовом та просив визнати дії Управління, щодо відмови йому у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії у зв’язку з підвищенням заробітної плати неправомірними, зобов’язати останнього провести перерахунок пенсії з 1 січня 2009 року, а кошти перевести на його особовий рахунок.
Зазначав, що постановою Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2008 року №34 „Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України” підвищено на 45% оклади працівникам органів прокуратури. Відповідно до ч.17 ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру” Управління зобов’язано було провести перерахунок раніше призначеної пенсії, але цього не зробило, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року.
Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 8 жовтня 2009 року позов задоволено. Визнано неправомірною бездіяльність Управління, щодо невиплати в повному розміру пенсії ОСОБА_1 Зобов’язано відповідача провести перерахунок позивачу раніше призначеної пенсії у зв’язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури та стягнуто на користь ОСОБА_1 37200,06 грн. невиплаченої пенсії за період з 1 січня 2009 року по 1 жовтня 2009 року.
В апеляційній скарзі Управління просить постанову Богунського районного суду м. Житомира скасувати та постановити нову про відмову у задоволенні позову. Посилається на те, що суд у своєму рішенні не зазначив, які норми законодавства були порушені управлінням. Перерахунок пенсії позивачу був проведений у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, якою максимальний розмір пенсії був встановлений у розмірі 10 тис. грн. Вважає, що підвищення заробітної плати з 1 січня 2009 року прокурорсько-слідчим працівникам не проводилося.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ч. 17 ст.50-1 Закону України „Про прокуратуру” призначені праців -
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Справа №22ц/3398 Головуючий у суді 1-ої інстанції Галацевич О.М..
Категорія 57 Суддя-доповідач Забродський М.І.
никам пенсії перераховуються у зв’язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено не більш як за 12 місяців.
Частина 12 ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру” встановлює, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами.
Як убачається з матеріалів справи та встановлено судом ОСОБА_1 22.08. 2006 року призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України „Про прокуратуру”.
Постановою Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2008 року №34 „Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України” у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах на утримання апарату органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури судів та інших органів встановлено підвищення на 45 відсотків посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри, яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 09.03. 2006 року №268 „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно його заяви від 17.03.2008 року та довідки прокуратури Житомирської області від 13.03. 2008 року здійснено перерахунок пенсії у зв’язку з підвищенням заробітної плати у розмірі 14133,34 грн.
Підпунктом 2 п.38 Розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року № 107-6 „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” частину 14 статті 50-1 Закону України „Про прокуратуру” доповнено реченням, згідно якого максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) не можуть перевищувати 10 тис. грн. на місяць, а у першому реченні слова „у повному розмірі” виключено. Тому Управління виплачувало позивачу пенсію у розмірі 10 тис. грн.
Тому пенсія позивачу виплачувалася у розмірі 10 тис. грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені у частину 14 ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру” підпунктом 2 пункту 38 розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року №107-6, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Відповідно до ч.2 ст.150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов’язковим для виконання на території України.
Виходячи з наведеного суд першої інстанції правильно вважав, що з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України у ОСОБА_1 виникло право на перерахунок пенсії у розмірах передбачених Законом України „Про прокуратуру”.
Разом з тим здійснюючи перерахунок пенсії позивачу, суд першої інстанції не врахував, що відповідачем з 7 вересня 2009 року частково виплачено ОСОБА_1 пенсію із загальної щомісячної пенсії в розмірі 14133,34 грн., а тому заборгованість за вересень 2009 року становить лише 964, 45 грн., що стверджується розрахунком відповідача. Тому розмір заборгованості відповідача перед ОСОБА_1 становить 34031,17 грн.
Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції, в частині розміру заборгованості невиплаченої пенсії слід змінити та зменшити розмір заборгованості. Доводи апеляційної скарги про те, що Управління виплачувало позивачу пенсію на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 50 безпідставні.
Застосування зазначеної постанови Кабінету Міністрів України до спірних правовідносин є неправомірним, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином в даному випадку положення Закону України „Про прокуратуру” мають вищу юридичну силу, ніж положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08. №530.
Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.
Керуючись ст.ст. 209,304,307,309,314,315 ЦПК України, колегія суддів цивільної палати Апеляційного суду,
В И Р І Ш И Л А:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира задовольнити частково.
Постанову Богунського районного суду м. Житомира від 8 жовтня 2009 року змінити. Зменшити розмір стягнутої пенсії з 37200.06 грн. до 34031.17 грн.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене безпосередньо до Верховного Суду України на протязі двох місяців.
Головуючий: Судді: