КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 14/3/09 Головуючий у 1-й інстанції – Літвінова А.В.
Суддя - доповідач: Грибан І.О.
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 грудня 2010 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючий – суддя Грибан І.О.
судді Бараненко І.І., Беспалов О.О.
за участю: секретаря с/з Самсонюка В.А
представника позивача Романова Д.Ю.
представників відповідачів Горбунко І.М., Мисливого І.Ю.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва, Державної податкової адміністрації України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 лютого 2010 року по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ароганс Трейд» до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва, Державної податкової адміністрації України про зобов’язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_5, як директор ТОВ «Ароганс Трейд» звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов’язання взяти на податковий облік поточний рахунок відкритий позивачем в ВАТ «Ві Ей Бі Банк» в м. Києві. В подальшому за клопотанням позивача здійснено заміну первинного позивача на належного позивача на Товариство з обмеженою відповідальністю «Ароганс Трейд». Позивачем було уточнено позовні вимоги, а саме: позивач просив визнати нечинним рішення відповідачів про відмову у взятті на податковий облік розрахунковий рахунок ТОВ «Ароганс Трейд»№ 260032612000023 в ВАТ «Ві Ей Бі Банк» в м. Києві, зобов’язати ДПА України взяти на податковий облік розрахунковий рахунок ТОВ «Ароганс Трейд» № 260032612000023 відкритий в ВАТ «Ві Ей Бі Банк» в м. Києві та зобов’язати ДПА України скасувати та відкликати з місць застосування листи від 12.06.2008 р. №12023/7/29-1017 та від 26.06.2008 р. № 13714/5/29-2016.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 лютого 2010 року – позов задоволено частково. Зобов’язано ДПА України взяти на облік розрахунковий рахунок ТОВ. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись судовим рішенням в частині задоволених позовних вимог Державна податкова інспекція у Дарницькому районі м. Києва та Державна податкова адміністрація України подали апеляційні скарги, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 лютого 2010 року в частині задоволених вимог та прийняти нове рішення про відмову в задоволені позовних вимог повністю, посилаючись на неповне з’ясування судом першої інстанції всіх обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Частина 2 статті 19 Конституції України зобов’язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «Ароганс Трейд» зареєстровано Дарницькою районною у м.Києві державною адміністрацією 14 жовтня 2008 року, взято на податковий облік Державною податковою інспекцією у Дарницькому районі м.Києва 16 жовтня 2008 року.
Користуючись своїми законними правами та обов’язками позивач відкрив рахунок у ВАТ «Ві Ей Бі Банк», в зв’язку з чим, 12.12.2008 р. банком на адресу ДПІ у Дарницькому районі м.Києва було надіслано повідомлення про відкриття рахунку платника податків.
16.12.2008 року позивачу було повідомлено про відмову ДПІ у Дарницькому районі м. Києва у взятті на облік рахунку. Згідно електронного файла – відповіді підставою відмови стала «наявність в органах державної податкової служби документів, що свідчать про недостовірність реєстраційних даних платника», отримане від ДПІ у Подільському районі м. Києва повідомлення містить код причини відмови «9»».
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи судова колегія зважає на наступне.
Відповідно до вимог ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", п.5 Порядку подання фінансовими установами органам державної податкової служби повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків і зборів (обов'язкових платежів) та заповнення розрахункових документів співробітники ОДПС в процесі обробки і перевірки інформації зобов'язані перевіряти відповідність наданої банком інформації існуючій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Відповідно п.5.9 Наказу Державної податкової адміністрації від 01.07.2002, № 301 «Про затвердження Порядку подання фінансовими установами органам державної податкової служби повідомлень про відкриття(закриття) рахунків платників податків і зборів (обов'язкових платежів) та заповнення розрахункових документів у разі сплати (стягнення) платежів до бюджету або повернення платежів з бюджету» ( далі – Порядок) державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі мають перевіряти інформацію про відкриття/закриття рахунків Платників податків, отриману від фінансових установ, на відповідність існуючій інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України та у базах даних ДПА та протягом трьох робочих днів з дня отримання електронного Повідомлення надсилають в електронному вигляді засобами електронної пошти НБУ з використанням засобів захисту інформації НБУ до фінансової установи файл-відповідь щодо взяття рахунку на облік.
Список кодів причини відмови у взятті на облік рахунку платника податків затверджено Порядком подання фінансовими установами органам державної податкової служби повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків і зборів (обов'язкових платежів) та заповнення розрахункових документів у разі сплати (стягнення) платежів до бюджету або повернення платежів з бюджету, затвердженого Наказом 301 ДПА України. На час прийняття контролюючим органом відмови в реєстрації розрахункового рахунку Порядок містив лише 8 підстав, серед яких, підстава, яка зазначена ДПІ у Подільському районі м. Києва у відмові про взяття на облік рахунку позивача не значиться.
Відповідно до ст. 1 закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та ст. 93 ЦК України місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (виконавчий орган). Жодних вимог до такої адреси законом не встановлено, також законодавством не передбачено обов'язку посадових осіб, виконавчого органу, працівників підприємства знаходитись за цією адресою цілодобово.
Статтею 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" визначено, що відомості про адресу платника податків які були внесені до Єдиного державного реєстру вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.
Суд звертає увагу на той факт, що відповідно до пп. 3.2. п.3 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів) затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 19 лютого 1998 року N 80 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 березня 1998 р. за N 172/2612) "Узяття на облік платників податків органами державної податкової служби здійснюється за принципом організаційної єдності реєстраційних процедур, що провадяться державними реєстраторами, та процедур узяття на облік платників податків, що забезпечуються органами державної податкової служби.
В матеріалах справи наявний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.97). Відповідно до якого, Товариство знаходиться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходження товариства підтверджено. Доказів того, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб на час реєстрації розрахункового рахунку позивача державним реєстратором було внесено запис про відсутність позивача за її місцезнаходженням, відповідачі суду не надали.
Довідки , складені від імені начальника ГВПМ ДПІ у Дарницькому районі ( а.с.114) не вповноваженою особою, правомірно судом першої інстанції не взято до уваги як неналежний доказ.
На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку, що постанова Окружного адміністративного суду м.Києва від 08 лютого 2010 року ґрунтується на повному та об’єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові.
Згідно зі ч.1 п.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 196, 199, 202, 205, 206 КАС України, суд –
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва, Державної податкової адміністрації України залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 08 лютого 2010 року без змін .
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя І.О.Грибан
Суддя І.І.Бараненко
Суддя О.О.Беспалов
Повний текст виготовлено 22.12.10р.