№ 2-2930\10  

  Р І Ш Е Н Н Я  

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И  

(ЗАОЧНЕ)  

  06 жовтня 2010 року  

  Червоногвардійський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі  

головуючої судді:               Березнікова О.В.,  

при секретарі:                     Шуляк В.О.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Макіївці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії, -  

  В С Т А Н О В И В:  

  05 серпня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов’язати  провести перерахунок пенсії.  

В обґрунтування позову вказав, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом третьої групи по захворюванню, пов’язаному з роботами по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС і одержує пенсію по інвалідності в Управлінні пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки.  

Відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, пенсія по інвалідності третьої групи не повинна бути менше шести пенсій за віком.  

Згідно ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до 1 категорії, нараховується щомісячна додаткова пенсія за шкоду, нанесену здоров’ю у розмірах: інвалідам 3 групи – 50% мінімальної пенсії за віком.  

В зв’язку з тим, що розмір фактично виплачуваної позивачу пенсії був значно менше, він 21.06.2010р. звернувся в УПФУ В Червоногвардійському районі м. Макіївки з заявою про перерахунок пенсії, але йому було відмовлено.  

При прийнятті нових законів і внесені змін в діючі закони не допускається звуження змісту і об’єму існуючих прав і свобод.  

Тому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки щодо відмови в перерахунку розміру пенсії відповідно з діючим законодавством України протиправними. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки провести перерахунок та виплату пенсії з 01 квітня 2007 року.  

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про причину неявки суду не повідомив, хоча був повідомлений про час та місце судового розгляду належним чином, у зв’язку з чим суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних та доказів та ухвалює заочне рішення.  

Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.  

Судом встановлено, що позивач віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.9).  

Позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки і одержує пенсію по інвалідності 3 групи згідно Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.  

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки, позивачу було 21.06.2010р. відмовлено в перерахунку пенсії, виходячи з мінімального розміру пенсії, який встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.  

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принцип, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.  

Абзацом другим преамбули Закону України № 1058-4 передбачено, що зміна умов і норм загальнообов’язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.  

Частиною 3 статті 4 Закону України № 1058-4 передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.  

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначається статтею 8 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.  

Пунктом 2 частини 1 статті 8 Закону України № 1058-4 таке право закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення” крім соціальних пенсій або була призначена (щомісячне довічне утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України „Про пенсійне забезпечення” – за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел.  

Абзац перший пункту 13 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачає, що у разі, якщо особа має право на отримання пенсії, у тому числі відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.  

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796 від 28.02.1991р. (із змінами і доповненнями), оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров’я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.  

Розділ 8 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачає правила призначення та виплати пенсії і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.  

Нормами статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до першої категорії та у зв’язку з втратою годувальника, зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до першої категорії.  

Частина третя зазначеної статті (із змінами, внесеними згідно Закону № 3108-4 від 17 листопада 2005 року) визначає, що обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання (у спірних відносинах має місце захворювання) внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження проводиться на загальних підставах відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у якому призначення пенсій по інвалідності визначено розділом 4 (статті 30-35 Закону).  

Частина четверта статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 3 групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком, приписи зазначеної норми співпадають з приписами пункту 4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 1997 року № 523 (з наступними змінами та доповненнями).  

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України „Про прожитковий мінімум” від 15 липня 1999 року № 966-14.  

Частиною 3 статті 4 даного Закону України (в редакції Закону № 2505-4 від 25 березня 2005 року, що діє з 31 березня 2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.  

Відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, віднесеним до 1 категорії, нараховується щомісячна додаткова пенсія за шкоду, нанесеною здоров’ю у розмірах: інвалідам 3 групи – 50% мінімальної пенсії за віком.  

Частиною 3 статті 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.  

Таким чином, з 01 листопада 2006 року у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов’язані здійснювати перерахунок пенсії саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.  

Виходячи з вищевикладеного, для позивача як інваліда 3 групи, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.  

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо виплати пенсій позивачу (державної та додаткової пенсії) у розмірах менших від 6 мінімальних пенсій за віком є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам частини 4 статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а тому необхідно визнати неправомірними дії відповідача у відмові в перерахуванні пенсії по інвалідності відповідно до ст. ст. 50, 54, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і зобов’язати відповідача провести йому перерахування пенсії по інвалідності відповідно ст. ст. 50, 54, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 01 червня 2010 року із розрахунку 6 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб.  

На підставі Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003р., Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-XII від 28.02.1991р., рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., керуючись ст.ст. 212-215 ЦПК України, суд, -  

В И Р І Ш И В:  

  Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії - задовольнити.  

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки щодо відмови в перерахуванні пенсії по інвалідності ОСОБА_1     відповідно до ст. ст. 50, 54, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки відповідно до ст. ст. 50, 54, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, провести ОСОБА_1     перерахування державної пенсії із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком - прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, додаткової пенсії – 50% мінімальних пенсій за віком - прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб з 01 квітня 2007 року.  

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.  

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.  

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.  

  СУДДЯ: /підпис/             Рішення не набрало законної сили  

З оригіналом згідно  

Суддя :                 Суддя: