Справа №2-а-3009 /10
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
24 грудня 2010 року м.Кролевець
Кролевецький районний суд Сумської області в особі судді Макаровець А.М. , розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Кролевці справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплаченої допомоги на оздоровлення,
в с т а н о в и в:
позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії. Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, але відповідачем зазначена допомога на оздоровлення сплачується у розмірах менших, ніж встановлено вищезазначеним Законом, тому просить: визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати провести перерахунок та виплату недоплаченої допомоги на оздоровлення за 2007, 2008, 2009 роки у розмірах, встановлених ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для третьої категорії осіб – учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Управлінню праці та соціального захисту населення Кролевецької РДА Сумської області були направлені ухвала суду про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідач скористався своїм правом у десятиденний строк подати заперечення на позов, ці заперечення базуються на посиланнях на підзаконні акти, всупереч нормам закону.
У справі встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та належить до 3 категорії осіб. Зазначені обставини вбачаються з копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988-89 р.р. (а.с.6). При цьому позивач отримав щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 рік в розмірі 75,00 грн. — 10.08.2007 р., за 2008 рік в розмірі 75,00 грн. – 12.09.2008р., за 2009 рік в розмірі 75, 00 грн. – 23.11.2009р., що підтверджується інформацією УПСЗН Кролевецької РДА (а.с. 7, 12-13) .
Спірні відносини регулюються положеннями ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 06.06.1996 року).
Отже, щорічна допомога на оздоровлення позивачу повинна обраховуватись, виходячи з положень ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без урахувань змін внесених п.11 ст.28 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які згідно Рішення Конституційного Суду від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнані неконституційними , що передбачає виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії, в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати.
Стаття 8 КАС України зобов’язує суд при вирішенні справи по суті керуватися принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до положень ст.152 Конституції України і ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України» закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність і зворотної дії у часі не мають.
Відповідач же при нарахуванні щорічної допомоги на оздоровлення, керується Постановою КМУ від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зазначеним порядком нарахування порушено права позивача, передбачені ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому з урахуванням зазначеного, позовні вимоги підлягають задоволенню, як щодо в изнання потиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Кролевецької РДА щодо нарахування та виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії за 2007, 2008, 2009 роки у розмірі меншому, ніж передбачено Законом, так і щодо зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену допомогу на оздоровлення за 2007, 2008, 2009 роки у розмірах, встановлених ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для третьої категорії осіб – учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Судові витрати у справі підлягають розподілу відповідно до ч.1 ст.94 КАС України.
Відповідно до ч.3 ст. 183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.
На підставі викладеного та відповідно до ст.ст.19, 22, ст. 75, п.6 ч.1 ст.92 Конституції України, ст.ст. 48, 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет), керуючись ст.ст.7-9, 11, 69-71, 159-163, 183-2, 256 КАС України,
п о с т а н о в и в:
позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2008, 2009 роки , учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, у розмірі меншому, ніж це передбачено ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2007, 2008, 2009 роки у розмірах, встановлених ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для третьої категорії осіб - учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з урахуванням раніше виплачених у 2007, 2008, 2009 роках сум щорічної допомоги на оздоровлення.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 гривні 40 копійок.
Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кролевецький районний суд Сумської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з поданням її копії до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя