Справа № 2- а-136/10  

    ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

  16 вересня 2010року Червоноградський міський суд Львівської області  

суд в складі : головуючого - судді                               Адамович Б.М.  

при секретарі                                            Терех У.В.  

  розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Червонограді  адміністративну справу за позовом   ОСОБА_1 до Управління ПФУ Львівської області, про визнання протиправними дій та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу  дітям війни, -  

  в с т а н о в и в :  

  ОСОБА_1  звернулася  до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області, в якому просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» за період 2006 - 2009 р.р. в сумі  4811,80 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни.  

Згідно із статтею 6  цього ж Закону їй з 01.01.2006 року повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така допомога не виплачувалась. Крім цього, просить поновити  строк звернення до суду за захистом порушених прав.  

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала в обґрунтування яких посилається на обставини викладені в позовній заяві.  

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що оскільки на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати її розмір за відсутності поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини.  

Жодних змін не було внесено до видаткової частини Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» і після прийняття Конституційним Судом України Рішення  від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, тому кошти на виплату оскаржуваного підвищення в 2006-2007 роках були відсутні. Крім цього, позивачу у 2008-2009 роках виплачується  щомісячна державна соціальна  допомога «Дітям війни» у розмірі 10%. Вважає позов безпідставним і просить відмовити у задоволенні такого.  

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов  підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.                                                  

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-VI установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.  

Статтею першою цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка являється громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.              

Позивачка народилася  у  1935  році, і є дитиною війни.  

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.  

  -2-  

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України – усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.  

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік»  дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено.  

  Однак, Рішеннями  Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року                № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008 року              № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України                                     (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та  «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими обмежується дія ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни ...».  

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішень № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008  визнані неконституційними згадані положення  Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік»  втратили чинність. Отже, з цього часу відновлено дію  статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».      

  Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та  від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008  мають  преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли  внаслідок дії положень статей, що  визнані неконституційними.  

Судом встановлено, що всупереч Рішень Конституційного Суду України Управління Пенсійного фонду України у м. Червонограда Львівської області оспорюване позивачем підвищення з 09 липня  2007 не виплачувалось, а з 22 травня 2008 року   виплачувалось частково,  тому позов в цій частині  підлягає до задоволення.    

      Що стосується позовних вимог позивачки в частині  зобов'язання відповідача нарахувати позивачці недоплачену соціальну допомогу  за період з  01.01.2006 року по 09.07.2007 року, та з 1.01.2008 р. по 22.05.2008 р і з 01.01.2009 р. по даний час, то такі до задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до Рішення   Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та Рішення   Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, положення закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та положення закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього Рішення, тобто з 09 липня 2007 року та 22.05.2008 року.  Тому, саме з 09.07.2007 року і з 22.05.2008 року відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».                                                                          

З 01.01.2009 року також положенням закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік », не передбачено виплат в обсязі ст. 6 Закону України  

«Про соціальний статус дітей війни». Зазначені положення Закону України  

«Про державний бюджет» рішенням Конституційного Суду України не визнавались неконституційними. Тому відповідачем правомірно проведено виплату позивачці допомоги за цей період відповідно до встановленого порядку.  

Враховуючи наведені вище обставини,  суд вважає, що дії (бездіяльність)  управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області по невиплаті позивачу  підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України„ Про соціальний захист дітей війни” за період з 09.07.2007 р. по 01.01.2008 р., та з 22.05.2008 р. по 01.01.2009 р. є протиправними.  

  -3-  

  Керуючись   ст. ст. 22, 55, 64, 95 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від  22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 10, 11, 70, 71, 160,  162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -  

  П О С Т А Н О В И В :  

      Адміністративний позов задовольнити частково.  

Визнати  протиправними дії (бездіяльність)  управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України                                       « Про соціальний захист дітей війни » .  

    Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України у Червонограді Львівської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком  на підставі положень ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у періоди з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 січня 2009 року включно.  

В решті вимог відмовити.  

Постанова набирає законної сили протягом 10 днів після її оголошення.  

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 – ти днів після її оголошення.  

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті.  

С У Д Д Я