Копія  

Справа № 2-а-918/2010 р.  

                                                                                П О С Т А Н О В А  

  І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И  

23 листопада 2010 року Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області Пляка С.Л. розглянувши в скороченому провадженні   справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградській області про зобов"язання вчинити певні дії, -  

ВСТАНОВИВ:  

 Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною бездіяльності відповідача по недоплаті як дитині війни підвищеної пенсії відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату зазначеної пенсії за період з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з 01 січня 2009 року по даний час.  

Суд розглядає дану справу у скороченому провадженні, що відповідає вимогам  п.2 ч.1ст.183-2 КАСУ.  

Відповідач заперечення проти позову до канцелярії суду не подав, копії позовних матеріалів отримав 11.11.2010 року, про що свідчить розписка.  

Ухвалою суду від 03 листопада 2010 року позивачу було поновлено строк звернення до суду в частині позовних вимог за період з 09 липня 2007 року по 28 квітня  2010 року .    

Суддя дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.  

Згідно паспорта, пенсійного посвідчення позивача з штампом "Дитина війни" ( а.с.5-9) він, відповідно ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є дитиною війни.  

 Згідно відповіді Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області (а.с.3-4) підтверджується, що позивач звертався до відповідача про нарахування та виплату недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, на що отримав роз'яснення - відмову вчинити зазначені дії у звязку з відсутністю бюджетних асигнувань, розяснення, що з 01.01.2008 року нараховують 10% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.  

Відносини, що склалися між сторонами необхідно віднести до правовідносин, що виникають між фізичною особою із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження бездіяльності в процесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії і вважає за необхідне керуватися нормами Конституції України, Рішеннями Конституційного Суду України № 1-27/07 від 09.07.2007 року, №10-рп/2008 від 02.05.2008 року, №1-40/2010 від 09.09.2010 року, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", КАС України.  

 Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено на 2007 рік пунктом 12) ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006р.№ 489-V , з урахуванням ст.111. Зазначеною ст.111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.  

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36, частини другої ст.56, ч.2 ст.62, ч.1 ст.66, п.7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст.71, ст.ст.98,101,103,111, Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ( справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст.111 цього Закону.  

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

Таким чином, з 09.07.07 р. - дати ухвалення рішення Конституційним судом України № 6-рп/2007 , вищевказані норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", втратили чинність, а отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону в повному обсязі.  

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до  деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107ЛІ підпунктом 2 пункту 41 розділу 11, внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідно до яких "дітям війни" (крім тих на які поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарнтії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи  державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується  у розмірі надбавки встановленої для учасників війни.  З 01.01.2008 року позивачу виплачується  підвищення до  пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учаників війни, як особі яка має статус "дитини війни".  

Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року №107Л/І "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10рп/2008, визнано таким, що не відповідають Конституції України (є некоституційними), а  отже з 22.05.2008 року по день прийняття рішення, відповідно до позовних вимог, необхідно перерахувати та виплатити вказане підвищення.  

Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.  

Згідно Рішення Конституційного Суду України №1-40/2010 року від 09.09.2010 року визначена підвідомчість справ щодо спорів фізичних осіб з суб"єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат в адміністративному судочинстві.  

Встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в Олександрівському районні Кіровоградської області вказане підвищення позивачеві за період    з 09.07.07 р. по 31.12.07 р., з 22.05.08 р. по 31.12.2008 р. не нараховане і не виплачувалось, також не виплачувалася вказана надбавка і у 2009-2010 роках, хоч будь якого нормативного документа про зупинення її виплати не приймалося.  

Реалізація особою права, що пов"язане з отиманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов"язань судом не приймається до уваги.  

Згідно ч.1 ст.71 КАС України – кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків передбачених ст.72 цього Кодексу.  

Згідно чт.2 ст.71 КАС України – в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.  

Згідно ч.1 ст.94 КАСУ – якщо судове рішення ухвалене не на користь сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного  бюджету України. А тому, суд вважає за необхідне покласти понесені  позивачем витрати,  сплачені позивачем при подачі позову, за рахунок Державного бюджету України.  

Керуючись ст.70, ст.71, ст. 160, ст.161, ст.162, ст.163, ст.183-2  КАС   України,   п.3.7 "Прикінцевих положень" Закону України "Про судоустрій і статус суддів",  Законом  України  "Про соціальний захист  дітей війни", Рішенням  Конституційного суду  України  № 6-рп/2007 від  09 липня  2007 року,  Рішенням  Конституційного суду  України  № 10-рп/2008 від  22 травня  2008 року, суд,-  

  ПОСТАНОВИВ:  

 Позов ОСОБА_1 задовольнити.  

 Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області по не нарахуванню ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з 01 січня 2009 року по день винесення судового рішення.  

 Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період часу з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з 01 січня 2009 року по 23 листопада 2010 року, з урахуванням здійснених виплат.  

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.  

Постанова суду  може бути оскарженою до Дніпропетровського  апеляційного адміністративного суду  шляхом   подачі  через Олександрівський районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів  з дня отримання її копії.  

Суддя: (підпис)  

Копія вірна:  

Суддя Олександрівського районного  

суду Кіровоградської області                                                                                                                 С.Л.Пляка