Справа №2-а-416 /2010

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 грудня  2010 року                                 м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області

 В складі головуючої Ганкіної І.А.

При секретарі Морозовському А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниця справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі  про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання нарахувати та виплатити надбавку до пенсії, та нарахування надбавки в подальшому, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в районний суд з  позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання нарахувати та виплатити надбавку до пенсії, та нарахування надбавки в подальшому.

В позові зазначила, що є дитиною війни, в зв»язку з чим їй на підставі ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.01.2006р. Вказана надбавка позивачу не виплачувалася в зв»язку з чим вона звернулася до ПФУ у Вінницькому районі з вимогою щодо виплати надбавки. У проведенні вказаних виплат їй було відмовлено в зв»язку з чим, вона була змушена звернутися до суду за поновленням свого порушеного права. Проведення виплат просить провести з 2006р. по теперішній час.

В судове засідання позивач подала заяву про слухання справи у її відсутність. За позовними вимогами також просить поновити їй строк на звернення до суду з 2006р.

Ухвалою суду в поновленні строку було відмовлено за період з 2006р. по 08.05.2010р.

Представник відповідача просить слухати справу у його відсутність. Проти позову заперечив, про що подав письмові заперечення.

Суд дослідивши матеріали по справі, встановив наступне:

ОСОБА_1. відповідно до даних паспорта серії НОМЕР_1 народила  ІНФОРМАЦІЯ_1 року і відповідно до ЗУ «Про  соціальний захист дітей війни» належить до категорії «дітей війни». Вказаний факт також підтверджує відповідна довідка УПФУ Вінницького району від 06.10.2009р., що міститься в матеріалах справи.

Відповідно до довідки УПФУ у Вінницькому районі 30 відсоткова надбавка позивачу  виплачувалася у 2009р. відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний статус дітей війни» та п.8 ПКМУ від 28.05.2008р. за №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян в розмірі 49грн.80 коп.

Визначаючись щодо заявлених вимог, суд виходить з того, що згідно з ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції до внесення змін підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зазначену норму даного Закону викладено в новій редакції згідно із Законом України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008.

Таким чином, на момент розгляду справи судом ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» є чинною в редакції, що існувала до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VI.

Посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, якою нібито встановлено розміри щомісячної надбавки до пенсії дітям війни, не можуть бути прийняті судом до уваги, так як положення зазначеної Постанови КМ суперечать вищевказаній нормі закону, а згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність..

При цьому з огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії незаконними та зобов'язати відповідачів провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Позовна вимога про зобов’язання управління в подальшому проводити нараховування та виплачувати надбавку до пенсії в розмірі, встановленому Законом України «Про соціальний захист дітей війни» до задоволення не підлягає, так як суд не наділений повноваженнями щодо прийняття рішень з приводу майбутніх правовідносин.

Так само процесуальним законом не передбачено встановлення судом 5-денного строку для виконання постанови в частині нарахування і виплати надбавки до пенсії, як про те просить позивач.

              Вищевикладене дає суду підстави для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання бездіяльності  Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі протиправною за період з 08.05.2010р. по 08.11.2010р. щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  з 08.05.2010р. по 9.12.2010р. відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за №2195-IV ( в редакції до внесення змін Законом України за №107 –VI від 28.12.2007р.

                 За судовим рішення суд вважає за необхідне, забов»язати Управління Пенсійного Фонду України у Вінницькому районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 08.05.2010р. по 8.11.2010р.  відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за №2195-IV ( в редакції до внесення змін Законом України за №107 –VI від 28.12.2007р., виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом на 2010р.

           В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.9,69-71,158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

            Визнати бездіяльність  Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі протиправною за період з 08.05.2010р. по 08.11.2010р. щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  з 08.05.2010р. по 9.12.2010р. відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за №2195-IV ( в редакції до внесення змін Законом України за №107 –VI від 28.12.2007р.

                  Забов»язати Управління Пенсійного Фонду України у Вінницькому районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 08.05.2010р. по 8.11.2010р.  відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за №2195-IV ( в редакції до внесення змін Законом України за №107 –VI від 28.12.2007р., виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом на 2010р.

                  В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

                 Судові витрати віднести на рахунок держави.

     Постанова суду може бути оскаржено  до  Київського адміністративного апеляційного суду   через Вінницький районний суд  шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення  постанови апеляційної скарги.

Суддя: