Справа № 2-а-1469/10 р
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2010 року Замостянський районний суд м. Вінниці
в складі: головуючого - судді Воробйова В.В.,
при секретарі Панчук О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 відділу м.Вінниці про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем, -
В С Т А Н О В И В :
03 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 відділу м.Вінниці про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем у розмірі 2 577, 00 грн. та компенсаційної виплати з урахуванням коефіцієнту інфляції у зв’язку з порушенням термінів її виплати. Позовні вимоги мотивовані тим, що під час проходження дійсної військової служби на посаді заступника начальника відділення – головного інженера квартирно-експлуатаційного відділу м.Вінниці в порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Наказу Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260, наказу начальника Квартирно-експлуатіційного відділу м. Вінниці від 10 вересня 2009 року № 117, позивачу не виплачена матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 2 577, 00 грн.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача ОСОБА_2 відділу м.Вінниці в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити у позові.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При цьому ст. 2 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон) визначено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
Позивач проходить дійсну військову службу на посаді заступника начальника відділення – головного інженера квартирно-експлуатаційного відділу м.Вінниці.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-XII - держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» - керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право надавати військовослужбовцям матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Слід зазначити, що саме на виконання вказаної постанови Кабінету Міністрів України видана Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка затверджена наказом Міністра оборони України 11.06.2008 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за № 638/15329, в якій п. 30.3 визначено, що виплата грошової допомоги військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.
Відповідно п. 33.1 – 33.3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 (наказ застосовується з 01.01.2008) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за № 638/15329 встановлено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення. Матеріальна допомога надається військовослужбовцям за їх заявою за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги.
Позивачем 10.07.2009 року подано рапорт на ім’я начальника квартирно-експлуатційного відділу про клопотання перед вищим командуванням про виплату позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, в зв’язку з придбанням дорогих ліків на лікування.
Західним територіальним квартирно-експлуатційним управлінням у відповідності із вимогами наказу Міністерства оборони України від 24.01.2009 № 30, оформлено клопотання про виплату позивачу матеріальної допомоги та направлено для вирішення питання до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань військовослужбовцю заступнику начальника відділення – головного інженера квартирно-експлуатаційного відділу м.Вінниці капітану ОСОБА_1
Однак, відповідно до наявної в матеріалах справи довідки ОСОБА_2 відділу м. Вінниці № 2426 від 29 листопада 2010 року, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем за 2009 рік згідно наказу Міністерства оборони України від 11.06.2008 № 260 та наказу начальника Квартирно-експлуатіційного відділу м. Вінниці від 10 вересня 2009 року № 117, позивачу не виплачена.
Посилання відповідача на скрутне матеріальне становище та на відсутність коштів не приймається судом до уваги з огляду на те, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань є складовою грошового забезпечення військовослужбовців, яке відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 2011-XII гарантується державою, та обов’язок щодо їх виплат не ставиться в залежність від наявності коштів чи скрутного матеріального становища.
Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно статті 86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Вимога про стягнення компенсаційних виплат задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ч. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 «Про затвердження порядку проведення компенсацій громадянам втрати частини грошових доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплат», компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 відділу м.Вінниці про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем підлягають задоволенню в частині стягнення грошової суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2009 рік у розмірі 2 577, 00 грн , в частині стягнення компенсаційних виплат необхідно відмовити за необґрунтованістю.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 2, 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до квартирно-експлуатаційного відділу м.Вінниці про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем – задовольнити частково.
Зобов’язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниці провести виплату матеріальної допомоги ОСОБА_1 на вирішення соціально-побутових проблем у розмірі місячного грошового утримання в сумі 2 577, 00 грн. (дві тисячі п’ятсот сімдесят сім гривень 00 коп.).
Присудити судовий збір в сумі 3,40 грн. (три гривні 40 коп.) з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 .
Постанова суду може бути оскаржена через Замостянський районний суд м. Вінниці до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя: