Справа № 2-а-1803/10р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
1 грудня 2010 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі : головуючого судді – Волювача О.В.,
при секретарі – Джадан І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області про перерахунок пенсії,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області про перерахунок пенсії.
У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії та інвалідом 3- ї групи. Пенсія по інвалідності виплачується через УПФУ в м. Лубнах Полтавської області.
Але, позивач вважає, що розрахунок його пенсії проведений відповідачем не відповідає чинному законодавству у зв'язку з чим 28.05.2010 року звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії в чому йому було відмовлено.
Позивач стверджує, що згідно ст. 54 ч. 4 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 3-й групі інвалідності — 6 мінімальних пенсій за віком;
у відповідності з ст.50 ЗУ ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до 1 категорії, зокрема інвалідам 3-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
На підставі викладеного позивач прохає суд визнати відмову відповідача від 16.11.2010 року щодо проведення перерахунку його пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправною та зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах провести перерахунок та виплату йому державної пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 54 ч.4 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткової пенсіі по ст. 50 вказаного Закону у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 28.05.2010 року, з подальшим перерахунком розміру пенсії у зв»язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком, а також зобов»язати УПФУ в м. Лубнах призначити йому державну соціальну допомогу у розмірі 30% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб відповідно до ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни» починаючи з 28.05.2010 року.
В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, прохає їх задовольнити .
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно. Від в.о. начальника управління, на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника управління. Позов управління не визнає, а п.4 позовних вимог позивача вважає безпідставними, оскільки підвищення як інваліду війни у розмірі 30% позивачу вже виплачується. (а.с.38,39).
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об"єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 3- ї групи , захворювання пов”язане з виконанням обов”язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Персію отримує через УПФУ в м. Лубнах з розміром якої він не погоджується так як вона не відповідає вимогам ст.ст. 50, 54 вказаного Закону (а.с.9-15).
Позивач, вважаючи невірним нараховану йому пенсію, 12.11.2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах з заявою про її перерахунок, на що отримав відмову (а.с.34-36).
Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 3 групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком.
Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 3 – ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі – 50% мінімальної пенсії за віком.
У відповідності до ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.
У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.
Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод
Відповідно до ст. 46 ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).
Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку незаконною, оскільки з ст. ст.19,18 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.
Крім цього, Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та Закон України “Про державний бюджет України” на відповідний рік має вищу юридичну силу.
Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають ч.1ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав. При розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.. 8 Конституції України.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобов’язати здійснити перерахунок пенсії позивачу з 1 листопада 2010 року, що відповідає положенням ч.4 ст. 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки позивач звернувся з відповідною заявою до відповідача 12 листопада 2010 року тобто до 15 числа.
Що стосується вимог позивача про зобов»язання відповідача призначити йому державну соціальну допомогу у розмірі 30% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб відповідно до ст.. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни», то суд вважає, що дана вимога задоволенню не підлягає, оскільки таке підвищення позивачу виплачується, що підтверджується довідкою УПФУ в м. Лубнах (а.с.39).
Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.
Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України,
ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” , ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 67, 71 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.ст. 8-11, 71, 86 , 160 –163 КАС України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області щодо перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 згідно ст.ст. 50, 54 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправною.
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, як інваліду 3-ї групи, державну пенсію відповідно до ст. 54 ч.4 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком з урахуванням ч.3 ст. 67 вищевказаного Закону та ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 1 листопада 2010 року.
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, як інваліду 3-ї групи додаткову пенсію відповідно до ч.1 ст. 50 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.3 ст. 67 вищевказаного Закону та ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 1 листопада 2010 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Лубенського міськрайоного суду: О.В.Волювач
Справа № 2-а-1803/10р
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(вступна та резолютивна частини)
1 грудня 2010 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі : головуючого судді – Волювача О.В.,
при секретарі – Джадан І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області про перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду, пов"язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.
Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України,
ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” , ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 67, 71 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.ст. 8-11, 71, 86 , 160 –163 КАС України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області щодо перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 згідно ст.ст. 50, 54 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправною.
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, як інваліду 3-ї групи, державну пенсію відповідно до ст. 54 ч.4 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком з урахуванням ч.3 ст. 67 вищевказаного Закону та ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 1 листопада 2010 року.
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, як інваліду 3-ї групи додаткову пенсію відповідно до ч.1 ст. 50 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.3 ст. 67 вищевказаного Закону та ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 1 листопада 2010 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Лубенського
міськрайоного суду: О.В.Волювач