Справа № 2а-332/07
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 жовтня 2007року Харківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді-Самойлової В.В.
при секретарі- Демченко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України у Харківській області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання порушеного права та припинення дій, що порушують його право, встановлене законодавством України,
ВСТАНОВИВ:
Позивач просить зобов'язати Головне управління МВС України у Харківській області видати йому довідку на право на отримання 50% знижки по сплаті комунальних послуг встановлених згідно ст. 22 Закону України „ Про міліцію”, де передбачено, що працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива, та зобов”язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати призначений йому розмір пенсійного забезпечення, згідно ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, на підставі якої його пенсія повинна бути збільшена в 2005 році на 50%, а з 1 січня 2006 року на 100%, виплатити йому всі нараховані пенсійні виплати за останні три роки, посилаючись на те, що 25.04.1983р. він був звільнений в запас по службовій невідповідності в атестаційному порядку і має 22 річний стаж служби в органах внутрішніх справ та з січня 1991 року йому призначено пенсію за вислугою років. З вищевикладеними проханнями він неодноразово звертався до відповідачів, але йому було відмовлено, посилаючись на ст. 5, 62, 67 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України”. Одночас, просить стягнути моральну шкоду в розмірі 2000 грн., посилаючись на те, що порушені його законні права і гарантії, передбачені Конституцією України та Законом України „ Про міліцію”, також принижені його честь та гідність, які відобразились у втраті нормальних життєвих зв'язків, моральних стражданнях, занепокоєнні за свою подальшу долю, у відсутності достатніх засобів до існування.
Представник відповідача Головного управління МВС України у Харківській області, проти позову заперечує посилаючись на те, що минув час для прийняття рішення відносно зміни формулювання підстав звільнення, оскільки позивача було звільнено в 1983 році через службову невідповідність, а звернувся він з таким проханням у квітні 2005р. Згідно ст. 43 Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” надбавки за безперервну службу та премії не враховуються при перерахуванні пенсії тим пенсіонерам, які були звільнені зі служби через службову невідповідність. На підставі ст. 22 Закону України „ Про міліцію” право на пільги за цим Законом зберігається за працівниками міліції, які звільнені зі служби за віком, хворобою або вислугою років, позивач до цієї категорії осіб не відноситься, оскільки звільнений з органів внутрішніх справ через службову невідповідність.
Представник відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області проти позову заперечує, надавши аналогічні пояснення, як і представник відповідача Головного управління МВС України у Харківській області.
Заслухавши сторони, дослідивши докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає зі слідуючих підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ з 1965р. по квітень 1983р. Наказом УВС № 95 0/с від 28.04.1983 року позивач був звільнений за ст. 67 п. „д” (службова невідповідність) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ СРСР. Позивач має стаж 22 роки служби в органах внутрішніх справ. З січня 1991 року ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років.
В квітні 2005р. позивач вперше звернувся до ГУМВСУ в Харківській області з проханням зміни формулювання звільнення з органів внутрішніх справ, в чому йому було відмовлено, хоча він знав про підстави свого звільнення в 1983 році, але свого часу це не оскаржив в установленому порядку. На теперішній час термін прийняття рішення відносно зміни формулювання підстав звільнення минув, тим паче позивача було звільнено згідно з законодавством СРСР, тобто не існуючої держави. Дії Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою КМУ № 114 від 29.07.1991р. на дані правовідносини не розповсюджуються.
Згідно ст. 43 Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” надбавки за безперервну службу та премії не враховуються при перерахуванні пенсії тим пенсіонерам, які були звільнені зі служби за одним з таких трьох формулювань: „ за вчинки, що дискредитують звання рядового і начальницького складу”, „через службову невідповідність” та „ у зв”язку з засудженням за вчинення злочину за вироком суду”.
Відповідно до Указу Президента Украни № 370 від 24.04.2003р."Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу” надбавка за безперервну службу є видом грошового забезпечення стимулюючого характеру, тож встановлюється тим особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають високі результати у службовій діяльності. Отже, немає правових підстав для включення позивачу в грошове забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за безперервну службу та премії, оскільки він звільнений за вказаними негативними мотивами.
Стосовно вимог позивача щодо видання йому довідки на право на отримання 50% знижки по сплаті комунальних послуг, то ст. 22 Закону України „ Про міліцію” передбачено, що право на пільги за цим Законом зберігається за працівниками міліції, які звільнені зі служби за віком, хворобою або вислугою років. Таким чином, враховуючи обставини справи позивач права на пільги не набув. В зв”язку з вищевикладеним, підстави для задоволення позову позивача в частині відшкодування моральної шкоди відсутні.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 159 КАСУ, ст. 22 Закону України „ Про міліцію”, ст. 43 Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, суд -
ПОСТАНОВИВ:
В адміністративному позові ОСОБА_1 до Головного управління МВС України у Харківській області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання порушеного права та припинення дій, що порушують його право, встановлене законодавством України відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя-