КОПІЯ      

    Справа № 2-а-530/10    

2010 рік  

  ПОСТАНОВА  

іменем України  

  10 грудня 2010 року                                                   м.Володимир-Волинський  

  Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:  

  головуючого: судді Лященка О.В.  

при секретарі: Шафатинській О.В.  

  розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Володимир-Волинський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Володимир-Волинському районі про виплату надбавки до пенсії як дитині війни,-  

  встановив:  

       01 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у у Володимир-Волинському районі про виплату надбавки до пенсії як дитині війни. Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України та пенсіонеркою.  

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195 - IV дитина війни -особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.  

Таким чином, відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, вона є дитиною війни.  

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.  

Закон України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року не передбачає жодних підстав для обмеження соціальних гарантіях дітям війни.  

Позивачка зазначає, що має право на отримання державних соціальних гарантій дітям війни у повному обсязі, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року.  

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.  

Відповідно до п. 17 ст. 77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року, дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року було зупинено на 2006 рік, але відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006 було внесено зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року, згідно з якими було виключено п . 17 ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від. 20.12.2005 р., а новою редакцією Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України «Про   соціальний   захист   дітей   війни»   від   18.11.2004   року, запроваджуються  у  2006  році  поетапно,  за  результатами  виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.    

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 71 та з урахуванням ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.200 6 року, було призупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, але Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №  6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення п. 12 ч. 1 ст. 71 з урахуванням  ст. 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року. Відповідно до пп. 2 п. 41 розд. 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року,   ст. 6 Закону України «Про соціальний; захист   дітей війни» від 18.11.2004 року було викладено в новій редакції, згідно якої передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,  що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії  або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,  відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором : згідно з одним із законів», але Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення пп. 2 п. 41 розд. 2 Закону України «Про Державний  бюджет  на  2008  рік  та  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих актів України» від 28.12.2007  р.  

Позивачка зазначає, що з дати набрання чинності Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року передбачена  законом надбавки їй не виплачувалась. Сума невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги становить за  період  з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року   розмірі 6 559 грн.80 коп.  

В позовній заяві позивачка просить визнати дії відповідача неправомірними   та зобов»язати провести їй виплату недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії з 01січня 2006 року по 31 грудня 2010 року в сумі 6559 грн. 80 коп.  

Ухвалою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 10.12.2010 р. у поновленні строку звернення до суду відмовлено і позовну заяву в частині стягнення надбавки до пенсії, як дитині війни за період з 01.01.2006 по 01 червня 2010 року залишено без розгляду.  

В судове засідання ОСОБА_1 не з»явилась, просить справу розглядати у її відсутності.  

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, заперечень не подав.  

Дослідивши матеріали справи,  оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення частково з наступних підстав.  

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  дитина війни  - особа,  яка є громадянином України та якій, на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової  війни, було менше 18 років.  

Судом встановлено, що позивач наділена правовим статусом дитини війни та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Володимир-Волинському районі, Волинської області.  

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

3 довідки відповідача встановлено, що позивачу підвищення до пенсії як дитині війни нараховувалося та виплачувалося поетапно, остання виплата становила 49,80 грн.  

Разом з тим, дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком є чинною у 2010 р.  

Таким чином, підвищення до пенсії як дитині війни позивачу нараховувалась та виплачувалась, однак у меншому розмірі ніж 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  

Враховуючи те, що позивач не вказала і не подала доказів того, що даний строк пропущений з поважних причин тому, ухвалою від 10.12.2010 р. у поновленні строку для звернення до суду відмовлено і позовну заяву в частині стягнення надбавки до пенсії, як дитині війни за період з 01.01.2006 р. по 01.06.2010 р., залишено без розгляду.  

В свою чергу, відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року), управління Пенсійного фонду України в місті (районі) відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати, відповідно до чинного законодавства.  

Таким чином,  суд приходить до висновку,  що саме відповідач зобов'язаний провести нарахування та виплату позивачу  підвищення до пенсії, як дитині війни за період з  01 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року у розмірі, визначеному ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".  

Разом із тим, суд визнає  безпідставними доводи відповідача у запереченні  про те, що  мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»  не  поширюється  на  спірні  правовідносини,  оскільки наявність  такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем гарантованого Законом України «Про соціальний захист дітей війни» права  на  отримання  підвищеного  розміру  пенсії,   виходячи  із мінімального розміру пенсії за віком.  

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.  

Відповідно до ч. З ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і  законами України.  

Відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного  позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.  

На підставі наведеного, та керуючись  ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. б, 11, 17, 99, 104, 158, 160, 161-163 КАС України, ст. 19 Конституції України, суд-,  

ПОСТАНОВИВ:  

Адміністративний позов задовольнити частково.  

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України у Володимир-Волинському районі щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1  підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 01.06.2010 року до 10.12.2010 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни».  

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Володимир-Волинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1   підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 01.06.2010 року по 10.12.2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.  6  Закону України  «Про  соціальний  захист  дітей  війни», з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з врахуванням виплачених сум.  

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 понесені судові витрати, а саме 3 (три) гривні 40 копійок судового збору.  

У решті позовних вимог відмовити.  

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.З ст. 160 КАС України,  а  також  прийняття  постанови  у  письмовому  провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

    Головуючий:                              / підпис /                          О.В.Лященко  

  З оригіналом вірно:  

  Суддя Володимир-Волинського міського суду                  О.В.Лященко