Справа № __2-а-1896__
2010р.
У х в а л а
“_14_” жовтня 2010 року
Суддя Свердловського міського суду Луганської області Бабенко С.Ш.,
розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в м.Свердловську Луганської області про визнання рішення про відмову внесення відмітки у паспорт громадянина України неправомірним та зобов’язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в :
Позивач звернулася з зазначеною адміністративною позовною заявою до Свердловського міського суду Луганської області як місцевого адміністративного суду, в обґрунтування вимог зазначивши, що 17.09.2010р. нею було подано до відповідача заяву з проханням поставити відповідну відмітку у паспорті про її право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру та не нумерувати її, знищіти інформацію про неї з любого реєстру, повернути заповнену нею заяву В1, або В2 та 40 п. до нього, оскільки присвоєння номера у паспорті свідчить про реєстрацію особи у реєстрі платників податків. 22.09.2010р. позивачем за №14705/29-08/1 отримано відповідь ДПІ в м.Свердловську про відмову у задоволенні її вимог та надані відповідні роз’яснення з цього приводу.
Позивач вважає рішення відповідача неправомірним, таким, що суперечить вимогам Порядку внесення відмітки до паспорту громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи – платника податків та інших обов’язкових платежів, затвердженого Наказом ДПА України та ВМД України 19.10.2004р. №602/1226 і зареєстрованого в Мінюсті України 20.10.2004р. за №1345/9944, Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обов’язкових платежів, оскільки податкові інспекції уповноважені проводити присвоєння ідентифікаційного номеру громадян, а також здійснювати звільнення від ідентифікаційного номеру тих осіб, які внаслідок релігіозних або інших переконань відмовились від прийняття ідентифікаційного номера, тому позивач вважає, що саме відповідач повинен їй зробити відповідну відмітку у її паспорті.
Позивач просить суд визнати відмову ДПІ в м.Свердловську Луганської області про виключення інформації про ОСОБА_1 із інформаційного фонду державного реєстру та держаного реєстру, повернення їй 35 п. додатків до заяви форми В1, внесення в її паспорт відмітки про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного коду неправомірними, зобов’язати ДПІ в м.Свердловську Луганської області вилучити із інформаційного фонду державного реєстру, та із іншого інформаційного джерела інформацію щодо ОСОБА_1 та повернути їй заяву форми В1 та 35 пунктів додатку до заяви форми В1, внести у паспорт на сторінці 7, або 8, або 9 відмітку із змістом «має право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номера», завірити її підписом посадової особи та гербовою печаткою ДПІ, допустити негайне виконання рішення суду.
Свердловський міський суд Луганської області не може прийняти позовну заяву до провадження з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем може бути заявлено позовні вимоги у порядку адміністративного судочинства, якщо вони підсудні відповідному адміністративному суду.
Діючим законодавством України передбачено повернення судом позовної заяви позивачу, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду (п.6 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до ч.5 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» КАС України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. З 01.09.2008р. діє Луганський окружний адміністративний суд.
Категорії спорів, справи за якими підсудні окружним адміністративним судам та місцевим загальним судам, визначені у ст.18 КАС України.
За правилами предметної підсудності, визначеної ст.18 КАС України, м ісцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам… Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки. Справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що справи про оскарження рішень суб’єкту владних повноважень щодо оскарження його рішень відносяться до компетенції адміністративних судів.
Стаття 3 КАС України визначає поняття суб'єкта владних повноважень. Відповідно до п.7 ст.3 КАС України суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень.
Статтями 1,2,10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначені структура, завдання та функції державної податкової служби.
Виходячи із системного аналізу чинного законодавства ДПІ в м.Свердловську в Луганській області делеговані до виконання владні повноваження державного органу, та за своїм правовим статусом ДПІ в м.Свердловську в Луганській області не є органом місцевого самоврядування, або місцевим органом виконавчої влади.
Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Справа за поданим позовом не підсудна місцевому суду загальної юрисдикції за суб'єктним складом учасників, а саме, відповідача.
Така адміністративна справа підлягатиме розгляду у відповідному о кружному адміністративному суді.
Керуючись ст.108 КАС України,
у х в а л и в :
Повернути позивачу ОСОБА_1 її позовну заяву до Державної податкової інспекції в м.Свердловську Луганської області про визнання рішення про відмову внесення відмітки у паспорт громадянина України неправомірним та зобов’язання вчинити певні дії.
Роз’яснити ОСОБА_1 право звернення до Луганського о кружного адміністративного суду з адміністративним позовом про захист порушених, невизнаних та оспорюваних прав і інтересів.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня отримання її копії. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя