У Х В А Л А
30.11.2010 року Справа № 2а- 666/2010
Суддя Кам’янобрідського районного суду м. Луганська Бойко Н.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання неправомірною бездіяльності відповідача з невиплати щомісячної доплати до пенсії згідно ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” та про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, -
В С Т А Н О В И В :
29.11.2010 року ОСОБА_1. звернулася до Кам’янобрідського районного суду м. Луганська з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання неправомірною бездіяльності відповідача з невиплати щомісячної доплати до пенсії згідно ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” та про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з 01.01. 2010 року по час винесення рішення судом.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В силу ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Позивач разом із заявленим у позові клопотанням про поновлення строку звернення до суду вказала, що вона є людиною похилого віку, на протязі останніх років має слабке здоров’я, знаходиться на обліку у лікарні у зв’язку з цукровим діабетом, часто знаходиться на стаціонарному лікуванні з приводу гіпертонії, є інвалідом 2-ї групи у зв’язку з чим погано пересувається, що перешкоджало їй своєчасно звернутися до суду, але позивачем не надано жодних доказів на підтвердження поважних причин поновлення строку.
Таким чином, суддя приходить до висновку про те, що вимоги позивача в частині зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії з 01.01.2010 року по 28.05.2010 року включно слід залишити без розгляду відповідно до ст. 100 КАС України, оскільки судом не вбачається підстав для поновлення строку.
Керуючись ст. 100 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання неправомірною бездіяльності відповідача з невиплати щомісячної доплати до пенсії згідно ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” та про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в частині вимог за період з 01.01.2010 року по 28.05.2010 року включно залишити без розгляду.
Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Бойко Н.В.
Справа № 2а-676/2010 рік
У Х В А Л А
01.12.2010 року Суддя Кам’янобрідського районного суду м. Луганська Бойко Н.В., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська, третя особа Головне управління Державного казначейства України у Луганській області про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська неправомірною та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська, третя особа Головне управління Державного казначейства України у Луганській області про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська неправомірною та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Зазначена позовна заява за період з 30.05.2010 року по 30.11.2010р. відповідає вимогам ст.ст. 105-106 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або для відмови у відкритті провадження у адміністративній справі не вбачається, тому вважаю за можливе відкрити скорочене провадження у цій справі.
Керуючись ст.ст. 105-106, 183-2 КАС України, суддя,
У Х В А Л И В :
Відкрити скорочене провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська, третя особа Головне управління Державного казначейства України у Луганській області про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська неправомірною та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Запропонувати відповідачеві подати у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Якщо справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, то заперечення проти позову чи заява про визнання позову мають бути подані безпосередньо до канцелярії суду.
У разі неподання заперечень у визначений строк суд розглядатиме справу за загальними правилами КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В.Бойко
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2010 року справа № 2а-634/2010р.
Кам’янобрідський районний суд м. Луганська у складі судді Шабрацького Г.О. розглянувши у порядку скороченого провадження в залі суду в м. Луганську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання незаконною бездіяльності відповідача та стягнення щомісячної доплати до пенсії згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, -
ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2010 року позивачка звернулась до суду із вказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначила, що вона має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а не на 10 відсотків, як їй виплачувалось протягом 2007-2010років. Вважає, що виплата відповідачем їй підвищення до пенсії у розміру меншому ніж встановлено Законом суперечить вимогам Конституції України. У зв’язку із чим, позивачка просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок доплати до її пенсії у розмірі 30%, сплатити їй заборгованість з врахуванням сплаченої суми за період, з 09.07.2007р. і по теперішній час, та зобов'язати відповідача з 01.01.2010р. та у подальшому здійснювати їй доплату щомісячно до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Позивачка у судове засідання не з'явилась, відповідно до поданої заяви просила розглядати справу у її відсутність.
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська у судове засідання не з'явився. На адресу суду надійшло заперечення проти позову, у якому відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була призупинена, законом не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” дітям війни було встановлено підвищення на рівні 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Також, ні в Державному бюджеті на 2008 рік, ні в бюджеті Пенсійного фонду на 2009 рік не передбачено фінансування виплат підвищення до пенсії “дітям війни” у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Крім того, позивачка пропустила строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України. Вимоги позивачки щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову та розглядати справу без його участі.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка має правовий статус “дитина війни”, що підтверджується копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_3, виданим 26.04.1994р. (а.с.8).
Позивачка зверталась до управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська із заявою про перерахунок пенсії. Листом від 08.11.2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська в перерахунку пенсії позивачці було відмовлено (а.с. 9-10).
Ухвалою Кам'янобрідського суду м. Луганська від 17.11.2010р. позовну заяву ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання протиправною бездіяльності відповідача з невиплати щомісячної доплати до пенсії згідно ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” та про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в частині вимог за період з 09.07.2007 року по 15.05.2010 року включно залишено без розгляду, скорочене провадження по справі відкрито в частині позовних вимог з 16.05.2010р. (а.с. 12,14).
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. внесено зміни до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II “Внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” визнані такими, що не відповідають Конституції України.
У 2010 року дія положень Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у частині розміру підвищення до пенсії, виплачуваного особам, які мають правовий статус “дитина війни” не зупинялась, будь-які зміни у зазначений Закон не вносились, тобто на теперішній час Закон є чинним.
Статтею 70 Закону України “Про Державний бюджет на 2010 рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2010 року встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2010 року дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Що стосується вимог позивачки щодо зобов'язання відповідача з 01.01.2010р. та у подальшому, щомісячно здійснювати їй доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, то позивачкою не наведено доказів можливих порушень її прав з боку відповідача у майбутньому. Окрім того, положеннями КАС України перерахунок на майбутнє не передбачений. В межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, внаслідок чого зобов’язання відповідача в подальшому здійснювати перерахунок підвищення до пенсії є безпідставним, оскільки встановлює обов’язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце, та без наявності спірних правовідносин.
Тому, вимоги позивачки щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії підлягають задоволенню лише з 16.05.2010 року по 26.11.2010 року (дата винесення рішення).
Таким чином, суд вважає неправомірною відмову відповідача у перерахунку та виплаті позивачу підвищення до пенсії у встановленому діючим законодавством розмірі з 16.05.2010 року по 26.11.2010 року.
Враховуючи, що позивачці починаючи з 01.01.2009 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 16.05.2010 року по 26.11.2010 року відповідач повинен здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням здійснених виплат.
Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Таким чином, суд прийшов до висновку про те, що слід визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська по ненарахуванню та невиплаті підвищення до пенсії позивачці, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 16.05.2010р. по 26.11.2010р. та зобов’язати відповідача здійснити їй нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вказаний період, з урахуванням здійснених раніше виплат.
Відповідно до ст. 94 ч.3 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу — відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Тобто, з Державного бюджету України на користь позивачки підлягає стягненню судовий збір в сумі 1грн. 70коп.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідскому районі м. Луганська щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_3, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 16.05.2010 року по 26.11.2010р.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни з 16.05.2010р. по 26.11.2010р., відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням здійснених виплат.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_3 відмовити за необґрунтованістю.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1грн. 70коп.
Копію постанови направити сторонам.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Суддя- Г.О. Шабрацький
У Х В А Л А
01.12.2010 року Справа № 2а- 671/2010
Суддя Кам’янобрідського районного суду м. Луганська Бойко Н.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання неправомірною бездіяльності відповідача з невиплати щомісячної доплати до пенсії згідно ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” та про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 1702 грн., -
В С Т А Н О В И В :
30.11.2010 року ОСОБА_5 звернулася до Кам’янобрідського районного суду м. Луганська з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання неправомірною бездіяльності відповідача з невиплати щомісячної доплати до пенсії згідно ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” та про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 1702 грн., з січня 2010 року по грудень 2010 року та в подальшому проводити нарахування згідно Закону довічно.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В силу ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Позивач разом із заявленим у позові клопотанням про поновлення строку звернення до суду не навела поважних причин пропуску строку, зазначивши лише, що причиною пропущення вказаного строку є необізнаність у правових питаннях, а про порушення своїх прав вона дізналася із засобів масової інформації та з відповіді Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська. Юридична необізнаність позивача не може бути визнана поважною причиною для поновлення строку звернення до суду, оскільки відповідно до ст. 57 Конституції України, всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов'язків громадян обов'язково підлягають оприлюдненню і є доступними для ознайомлення всіма громадянами.
Таким чином, суддя приходить до висновку про те, що вимоги позивача в частині зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії з 01.01.2010 року по 29.05.2010 року включно слід залишити без розгляду відповідно до ст. 100 КАС України, оскільки судом не вбачається підстав для поновлення строку.
Керуючись ст. 100 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання неправомірною бездіяльності відповідача з невиплати щомісячної доплати до пенсії згідно ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” та про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в частині вимог за період з 01.01.2010 року по 29.05.2010 року включно залишити без розгляду.
Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Бойко Н.В.
Справа № 2а-665/2010 рік
У Х В А Л А
30.11.2010 року Суддя Кам’янобрідського районного суду м. Луганська Бойко Н.В., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська неправомірною та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_6 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська неправомірною та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Зазначена позовна заява за період з 29.05.2010 року по 29.11.2010р. відповідає вимогам ст.ст. 105-106 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або для відмови у відкритті провадження у адміністративній справі не вбачається, тому вважаю за можливе відкрити скорочене провадження у цій справі.
Керуючись ст.ст. 105-106, 183-2 КАС України, суддя,
У Х В А Л И В :
Відкрити скорочене провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська неправомірною та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Запропонувати відповідачеві подати у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Якщо справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, то заперечення проти позову чи заява про визнання позову мають бути подані безпосередньо до канцелярії суду.
У разі неподання заперечень у визначений строк суд розглядатиме справу за загальними правилами КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В.Бойко