Справа № 2-А-283/10 року  

П О С Т А Н О В А  

1.   листопада  2010 року    

Літинський районний суд, Вінницької області                                                  

в складі: головуючого судді: Кащука А.С.                                                                  

при секретарі: Поляруш Г.А.  

      розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Літині цивільну справу за адміністративним позовом   ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду  України у  Літинському районі  Вінницької області  про поновлення пропущеного строку для  звернення до  суду  та  стягнення з органу владних повноважень - Управління Пенсійного фонду  України у  Літинському районі  Вінницької області  не отриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -  

                                                         В С Т А Н О В И В:    

ОСОБА_1 звернулася до суду із  позовом до  Управління Пенсійного фонду  України у  Літинському районі  Вінницької області  про поновлення пропущеного строку для  звернення до  суду  та  стягнення з органу владних повноважень - Управління Пенсійного фонду  України у  Літинському районі  Вінницької області  не отриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

В  заяві  вказано, що    позивачка відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року  є дитиною війни Згідно статті 6 зазначеного Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30  відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 2.1. Постанови правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Положення про Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах" від 30 квітня 2002 року N 8-2. основним завданням органів Пенсійного Фонду України є забезпечення своєчасного і в  повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших  виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених  законодавством.

Таким чином, виплата підвищення до пенсії мала здійснюватись відповідачем.

Всупереч положенням ст. 22 Конституції України, якими передбачено, що  при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод ,  пунктом 41 розділу Іі Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12-2007 року статтю 6 Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено .  

Відповідно до положень ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення .  

Частиною 20 ст. 1 Бюджетного кодексу України, визначено, що  закон про Державний бюджет  України  - це закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 3 Закону державні  соціальні гарантії дітям війни ,  встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами .  

Саме цими нормативними атами керувався Конституційний Суд України, ухвалюючи Рішення № 10-рп/200'8 від 22.05.2008 р., в пункті 5.4. якого було встановлено, що "законом про Держбюджет  не можна, вносити зміни до  інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати  їх ,  оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.   У  разі необхідності зупинення дії законів внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони».

Рішенням № 2б-рп/2008 від 27.11.2008р., зокрема п.3.3 Конституційний суд України установив, що „ ...Відповідно до статей 1.3 Конституції України та принципів бюджетної системи, держава не може довільно відмовлятися від взятих на себе фінансових зобов'язань, передбачених законами, іншими нормативно правовими актами, а повинна діяти ефективно і відповідально в межах чинного бюджетного законодавства.

Визначення відповідних бюджетних видатків у законі про Державний бюджет України не може призводити до обмеження загально спільних потреб, порушення прав людини, громадянина, встановлених Конституцією України, зокрема щодо забезпечення рівня життя для осіб, які отримують пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, не нижчого від прожиткового мінімуму, визначеного законом. "

Таким чином, Рішенням КС України положення, що обмежували право позивачки на щомісячну соціальну державну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбачену сг. 6 Закону, було визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними  та втратили свою чинність з дня їх ухвалення.

Попри те, що Конституція України, як закон прямої дії, має вищу юридичну силу, а Рішення Конституційного Суду є обов'язковими до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржено, відповідач, як орган владних повноважень, не здійснив виплату належної позивачу допомоги, передбаченої ст. 6 Закону та гарантованої Конституцією України за 2007 -  2010 роки, чим грубо порушив її права.

Позивачка вважає, таку бездіяльність відповідача незаконною, оскільки відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.       

Згідно із Законами України „ Про держаний бюджет України на 2009 рік та роком внесення змін, до деяких законодавчих актів України" та „ Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати ?рожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність складає у 2009 році - з 1 січня - 498 гривень . з 1 листопада - 573 гривні, у 2010 році - 1 січня - 695 гривень , з 1 квітня - 706 гривень , з 1 липня - 709 гривень , з І жовтня - 723 гривень , з 1 грудня - 734 гривень.

Відповідно до статей 99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Про порушення своїх прав позивачка дізналася лише після висвітлення зазначених подій у пресі 2010 року в якій писалося, що діти війни по рішенням судів отримують соціальну допомогу, яка їм не виплачується згідно вказаного вище законодавства.

9 вересня 2010 року Конституційний суд України приймає рішення   N°  19-рп/20І0 згідно якого дані справи розглядаються в порядку адміністративного провадження, що відразу обмежило її термін звернення до суду.

Позивачка не знала і не могла знати, що буде прийнято таке рішення , а тому вважає, що нею пропущено строк звернення до суду з поважних причин.

Позивач  ОСОБА_1   позов   підтримала  в  повному  обсязі  і  просять  суд  відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів  а також задовільнити  її  позовні  вимоги.

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду  України у  Літинському районі,  Вінницької області, в  судовому  засіданні  позов  не  визнала, і пояснила, що   управління діє правомірно та  в  межах чинного законодавства,  про що свідчить  пенсійна справа, а  отже будь-яких прав, свобод та  інтересів позивача  не  порушено.  

Суд вивчивши докази по справі, вислухавши сторін та вивчивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на законі і підлягають задоволенню.

З огляду на  наведені норми стосовно  правовідносин,  які склалися, суд  вважає, що  право позивачки  на отримання недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,  знаходить своє  підтвердження і суд вважає, що  її позовні   вимоги  підлягають до   задоволення частково,  так як  даний  позов  розглядається в  адміністративному  судочинстві, що  передбачено ст.. 99 КАС України і  встановлюється  шестимісячний  строк для  звернення  до   адміністративного   суду  за  захистом  прав,  свобод  та  інтересів особи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3,6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", ст.ст.8, 19,22,48,55,64,92,92,124,147 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 p., Закону України „Про загальнообов"язкове соціальне пенсійне страхування" із змінами та доповненнями внесеними законом №1058-15 від 01.01.2008 p., ст.ст. 161,162 КАС України, суд,-

                                                           П О С Т А Н О В И В :

           Позов   задовольнити частково.  

Відновити ОСОБА_1   пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду  України у  Літинському районі  Вінницької області нарахувати на користь ОСОБА_1   недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу починаючи з 22 травня 2010 року по 22.11. 2010 року, тобто за  останніх шість місяців що  передують моменту  подання позову до  суду.    

  Апеляційна  скарга  може бути  подана на    протязі  10   днів після  проголошення    

через Літинський   районний суд до  Вінницького Апеляційного  суду .

Суддя: