УКРАЇНА  

Суворовський районний  суд міста Одеси  

  Справа № 2-1610  

  2010 рік  

РІШЕННЯ  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

  14 грудня        2010 року Суворовський районний суд міста Одеси в складі головуючого судді Гудіної Н.І.  

при секретарі Мельніченко А.О.  

розглянув в відкритому судовому засіданні в місті Одесі  

справу за позовом  

Одеської міської ради до ОСОБА_1   про знесення самовільно збудованого об'єкту та звільнення незаконно займаної земельної ділянки,  

Установив:  

  Позивач звернувся з позовом до відповідача про знесення самовільно збудованого об'єкту та звільнення незаконно займаної земельної ділянки, мотивуючи свої вимоги тім, що згідно листа Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради № 01-05-5/3411 вх. від 24.09.09р.. Одеській міській раді стало відомо, що ОСОБА_1 самочинно здійснено прибудову літньої кухні площею 14,26 кв. м.. до кв. АДРЕСА_1, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Одеси.     Виходячи з матеріалів надісланих КП "ЖКС – Пересипський»  встановлене, що ОСОБА_1 без затвердженої, у встановленому законом порядку, проектної документації, виконано самовільне будівництво літньої кухні. Цей факт підтверджується актом обстеження від 31.07.09р, 07.08.09р. та приписами КП "ЖКС – Пересипський» про термінове надання дозвільних документів на здійснення будівництва літньої кухні.  Вказані приписи ОСОБА_1 були проігноровані, про що було складено протокол про адміністративне порушення ст. 150 КУпАП від 07.08.2009р.     Самочинно  прибудована  літня   кухня  розташована  па  земельній  ділянці,  яка знаходиться  в комунальній  власності територіальної громади     м. Одеси,  в особі Одеської міської ради.     Таким чином, ОСОБА_1  порушила вимоги чинного законодавства, у зв’язку з чим позивач звернувся з цим позовом та просить зобов'язати   ОСОБА_1 за власний рахунок звільнити незаконно зайняту земельну ділянку,  шляхом знесення за свій рахунок самовільно збудованої літньої кухні площею 14,26 кв.м. до кв.АДРЕСА_1.  

  Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на задоволенні позову в повному обсязі.  

  Відповідач  в судове засідання  не з’явився, про час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином, про причини неявки суд не сповістив.  

    Вивчив матеріали справи, вислухав представника позивача, встановив факти та відповідні до них правовідносини,  суд дійшов до висновку про те,що  позов підлягає задоволенню  в повному обсязі з наступних підстав:  

  В судовому засіданні встановлено наступне:  

  ОСОБА_1  є основним квартиронаймачем    квартири .АДРЕСА_1.  

  а.с.13    

  Згідно листа Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради № 01-05-5/3411 вх. від 24.09.09р.. Одеській міській раді стало відомо, що ОСОБА_1 самочинно здійснено прибудову літньої кухні площею 14,26 кв. м.. до кв. АДРЕСА_1, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Одеси.  

  а.с.6  

    У відповідності з   актами про встановлення факту самочинного     будівництва об'єктів від 31.07.2007 року, 07.08.2009 року,  спеціалістами КП "ЖКС Пересипський" було     складено припис  від 31.07.2009р., 07.08.2009 року, щодо надання правових документів на будівництво   літньої кухні площею 14,26 кв. м.. до кв. АДРЕСА_1. П   рипис   ОСОБА_1 отримала особисто, що засвідчила особистим підписом, однак проігнорувала.  

  а.с.7,8,9  

07.08.2009року був    складений    протокол    про    адміністративне  правопорушення в відношенні   ОСОБА_1   за ст..150 КпАП України.  

а.с.11  

  Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України земельні правовідносини в Україні регулюються Земельним кодексом України та іншими нормативними актами України, що видаються відповідно до даного Кодексу.  

Ст. 12 ЗК України, п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення питань у сфері регулювання земельних відносин є винятковою компетенцією Одеської міської ради, а саме:  

1.   розпорядження землями територіальної громади міста Одеси;  

2.   здійснення контролю за використанням і охороною земель комунальної власності;  

3.   передача земельних ділянок комунальної власності в користування і власність громадянам і юридичним особам.  

Згідно з п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ради представляють інтереси територіальної громади.  

Відповідно до ст. 83 ЗК України землі, що належать на праві власності територіальним громадам міст, є комунальною власністю, в комунальній власності знаходяться всі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної і державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.  

Вимогою ст. 116 Земельного кодексу України рішення про передачу земельної ділянки, що входить до складу державної (комунальної) власності в користування, є виключним правом органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.  

Згідно зі ст. 5 Закону України "Про основи містобудування" при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені:  

-   розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно  з  вихідними  даними  на  проектування,  з  дотриманням  державних стандартів,   норм   і   правил,   регіональних   і   місцевих   правил   забудови; розміщення    і    будівництво    об'єктів    відповідно    до    затверджених    у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів;  

-   раціональне використання земель та територій для  містобудівних потреб, підвищення ефективності забудови та іншого використання земельних ділянок;  

-   охорона культурної спадщини, збереження традиційного характеру середовища населених пунктів;  

- урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій;  

-     урахування    законних    інтересів    та    вимог    власників    або користувачів    земельних    ділянок    та    будівель,    що    оточують    місце будівництва;  

-    захист    прав    громадян   та    громадських    організацій    згідно    законодавством.  

Здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без одержання дозволу відповідних рад згідно ст. 29 Закону України "Про планування і забудову територій" або його перереєстрації, а також здійснення будівельних робіт не зазначених у дозволі виконавчих органів цих рад є самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність відповідно до законодавства.  

Дозвіл на будівництво об'єкту містобудування згідно зі ст. 24 вказаного закону надається особам, що мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на правах власності або користування, і одержання дозволу є їхнім обов'язком. Виконання робіт неможливо без одержання дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.  

Будівельні роботи гр. ОСОБА_1  проведені без належного дозволу і належно затвердженого проекту.  

Статтею 9 Закону України "Про архітектурну діяльність" передбачено, що будівництво, реконструкція об'єкта здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.  

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про основи містобудування" передбачено, що до компетенції сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування на їх території належить право затверджувати місцеві правила забудови окремих частин населених пунктів або окремі розділи місцевих правил забудови, вносити зміни в зазначені документи за поданням спеціально вповноважених органів містобудування та архітектури відповідно до законодавства. Міські ради також утворюють спеціально вповноважені органи з питань містобудування та архітектури.  

Так рішенням Одеської міської ради № 1716-ХХІУ від 26.09.2003 року про затвердження нової редакції "Правил забудови м. Одеси" були затвердженні "Правила забудови м. Одеси" у новій редакції (далі - "Правила"). Завданням яких є регулювання взаємовідносин суб'єктів містобудівної діяльності у м. Одесі.  

Правила регламентують порядок розробки містобудівної документації; підготовки матеріалів попереднього узгодження міста на розміщення об'єкта будівництва; збір первинних даних для проектування; проведення    проектних робіт; узгодження, експертизи та затвердження гредпроектної та проектної документації для нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції та розширення об'єктів, надання земельних ділянок для зазначених цілей у власність та користування, виконання будівельних робіт та прийняття об'єктів у експлуатацію.  

Крім цього, Правила визначають відповідальність за порушення у сфері містобудівництва, Пунктом 2.6 Правил затверджено, що містобудівельна документація повинна бути узгоджена з  управлінням архітектури т.а містобудівництва, органами державного санітарного та пожежного нагляду, управлінням екологічної безпеки, управлінням інженерного захисту території міста, органами ДАІ МВС, а також іншими організаціями, вказаними у завдані -:і проектування. Проектна документація, відповідно п. 5.7. Правил, погоджується управлінням архітектури та містобудівництва, управлінням екологічної безпеки, управлінням інженерного захисту території міста, усіма службами, які надали технічні умови та із суб'єктами, інтереси яких зачіпаються при будівництві об'єкта та перелік яких затверджено архітектурно-планувальним завданням.  

Згідно з п. п. 1, 7 ст. 376 Цивільного кодексу України, у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил, суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) самовільне будівництво, за свій рахунок знести незаконно збудовану будівлю, яка була збудована на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети у встановленому законом порядку.     Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво.  

Згідно пункту 1.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури і житлової політики України з 05.12.2000 року № 273, дозвіл на виконання будівельних робіт є документом, що засвідчує право забудовника (замовника) і генерального підрядчика на виконання будівельних робіт, відповідно до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж і споруджень, і надає право відповідним службам на видачу ордера на проведення земельних робіт. Представлення документів в інспекцію держархбудконтролю для одержання дозволу на виконання будівельних робіт здійснюється забудовником (замовником).  

  Позивач в судовому засіданні   довів, що відповідач здійснив самовільне будівництво літньої кухні. Таким чином, на підставі викладеного, суд дійшов до висновку про те, що в необхідно зобов'язати ОСОБА_1 за власний рахунок звільнити незаконно зайняту земельну ділянку,  шляхом знесення за свій рахунок самовільно збудованої літньої кухні площею 14,26 кв.м. до кв.АДРЕСА_1.  

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,11, 57,60,169,212-215,218 ЦПК України, ст. 376 ЦК України, Законом України « Про основи містобудування», Законом України « Про архітектурну діяльність, суд,-  

Вирішив :  

Позов Одеської міської ради до ОСОБА_1   про знесення самовільно збудованого об'єкту та звільнення незаконно займаної земельної ділянки задовольнити .  

Зобов'язати ОСОБА_1 за власний рахунок звільнити незаконно зайняту земельну ділянку,  шляхом знесення за свій рахунок самовільно збудованої літньої кухні площею 14,26 кв.м. до кв.АДРЕСА_1.  

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд Суворовського району міста Одеси шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги .  

Суддя –    

Вірно  

Суддя  

Секретар