№ 2а-5978/2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
9 грудня 2010 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області у складі:
головуючий суддя Кравченко О.Ю.
при секретарі Гарагулі О.М.
за участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача Ігнатенко О.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги при народженні другої дитини, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до Краматорського міського суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату допомоги при народженні другої дитини.
В обґрунтування позову посилається на те, що у 2003 році вона проживала у м.Києві, де 03.12.2004 року у неї народилася перша дитина – ОСОБА_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2, про що видано свідоцтво про смерть. ІНФОРМАЦІЯ_3 у позивачки народилася друга дитина - ОСОБА_4.
12.02.2008 року позивачка звернулася до Управління праці та соціального захисту населення у м.Краматорську для призначення допомоги при народженні дитини. Їй було призначено допомогу при народженні дитини як першої, хоча вона усно повідомляла працівника управління про те, що її донька – друга дитина.
У червні 2010 року вона узнала, що має право на отримання допомоги на доньку як на другу дитину та звернулася до Управління праці та соціального захисту населення у м.Краматорську з письмовою заявою про виплату належної їй допомоги при народженні другої дитини у зв’язку з нововиявленими обставинами, але у серпні 2010 року отримала відповідь №01/12-3909 від 06.07.2010 року з відмовою в перерахунку допомоги при народженні другої дитини. Дізнавшись про порушення виплати їй допомоги при народженні другої дитини, позивачка звернулася до відділу РАЦС Краматорського міського управління юстиції з письмовою заявою про надання витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про реєстрацію народження для виплати допомоги у зв’язку з народженням дитини. Згідно отриманого витягу з Державного реєстру зазначено, що дитина друга. Просить визнати бездіяльність відповідача та відмову у перерахунку виплати несплаченої в повному обсязі допомоги при народженні дитини протиправною, а також зобов’язати відповідача виплатити несплачену в повному обсязі допомогу при народженні другої дитини.
У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені у позові.
Представник позивача Ігнатенко О.М. позов не визнала та суду пояснила, що позивачка звернулася до управління з заявою про призначення одноразової допомоги при народженні дитини від 12.02.2008 року надавши необхідні документи для призначення допомоги на дитину - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Допомога була визначена у відповідності до ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у розмірі 12240 грн. Позивачка, звернувшись 12.02.2008 року до Управління, не вказувала про те, що в сім’ї у 2004 році була народжена ще одна дитина, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2, про цей факт стало відомо тільки 01.07.2010 року при наступному її зверненні для перерахунку допомоги при народженні дитини. Відповідно до п.11 Правил для призначення допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення подається витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини для виплати допомоги у зв’язку з народженням дитини, виданий відділом реєстрації актів цивільного стану, або довідка для призначення допомоги при народженні дитини, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад. У довідці №175/03-33 від 05.02.2008 року, виданої Відділом реєстрації актів цивільного стану, для виплати допомоги у зв’язку з народженням дитини ОСОБА_4, яку позивачка подала при звернення до управління для виплати їй допомоги у зв’язку з народженням дитини ОСОБА_4 вказано, що дитина перша. Відповідно до ст.11 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше 12 місяців з дня народження. Тому в Управління не було підстав для проведення перерахунку і виплату допомоги при народженні дитини. Також позивачка пропустила строк звернення до суду, передбачений ст.99 КАС України. Просила у задоволенні позову відмовити.
Вислухав пояснення сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як встановлено у судовому засіданні, позивачка ІНФОРМАЦІЯ_2 народила доньку – ОСОБА_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 що підтверджується свідоцтвом про смерть (а.с.3). ІНФОРМАЦІЯ_3 у позивачки народилася донька – ОСОБА_4 (а.с.4). Як вбачається з витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про реєстрацію народження для від 29.06.2010 року, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 є другою дитиною (а.с.5).
Відповідно до ст.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну).
Згідно до ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у розмірі 12240 грн. - на першу дитину, 25 000 грн. – на другу дитину, 50 000 грн. – на третю і наступну дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні першої дитини в сумі 4800 грн., другої дитини – 4840 гривень, третьої та наступної дитини – 5 000 гривень., решта на першу дитину виплачується протягом наступних 12 місяців, на другу дитину – 24 місяців, на третю і наступну дитину – 36 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.11 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми», затв. Постановою КМУ від 27.12.2001 №1751 зі змінами та доповненнями (далі – Порядок) для призначення допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подаються такі документи:
- заява одного з батьків (опікуна), що складається за формою, затвердженою Мінпраці;
- копія свідоцтва про народження дитини;
- витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини для виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини, виданий відділом реєстрації актів цивільного стану, або довідка для призначення допомоги при народженні дитини, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад.
Особи, що звертаються за призначенням допомоги при народженні другої дитини або наступних дітей, подають також довідку про склад сім'ї та копію свідоцтва про народження кожної дитини, яка враховується при визначенні розміру допомоги.
Відповідно до ст.11 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше 12 місяців з дня народження дитини.
Відповідно до ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.
У судовому засіданні встановлено, і це не заперечується сторонами по справі, що позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення допомоги на дитину 12.02.2008 року, при цьому надала довідку відділу РАЦС №175/03-33 від 05.02.2008 року, в якій зазначено, що її донька ОСОБА_4 є першою дитиною (а.с.17). Інших документів на підтвердження того, що ця дитина є другою дитиною, позивачкою відповідачу при первинному зверненні надано не було. На підставі наданих позивачкою документів, їй було призначено допомогу при народженні дитини у розмірі 12240 грн.: 4800 грн. – одноразово, решта – по 620 грн. на місяць на протязі року (а.с.9-10). У липні 2010 року позивачка повторно звернулася до відповідача з заявою про призначення допомоги на доньку як на другу дитину. Листом від 22.11.2010 року №01/12-7427 їй було відмовлено (а.с.16)
Доводи позивачки про те, що вона не знала, що має право на отримання допомоги на доньку як на другу дитину, а тому несвоєчасно надала необхідні документи, суд не приймає до уваги.
Продовження дванадцятимісячного терміну для звернення за допомогою при народженні дитини, встановленого ст.11 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», діючим законодавством не передбачено.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що при призначенні допомоги на дитину відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2. 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 159 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», суд,
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату допомоги при народженні другої дитини – відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя:
Постанова ухвалена і видрукувана в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.
Суддя: