Справа № 2-5293/2010
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 серпня 2010 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Ткачової С.М.,
при секретарі Баленко Ю.С.
розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання дій неправомірними, зобов’язання донарахування та виплату щомісячної соціальної державної допомоги з 09.07.2007 р по 31.12.2007 р, 22.05.2008 р по 31.12.2009 р, -
В С Т А Н О В И В:
Представник відповідача позов не визнав.
До Краматорського міського суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними, зобов’язання донарахування та виплату щомісячної соціальної державної допомоги, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що згідно ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни» він має статус «дитина війни». У зв`язку з цим згідно цього Закону йому повинні з 1 січня 2006 року виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії у повному розмірі не проводилася. Замість 30% мінімальної пенсії за віком їй виплачували лише 49,80 грн. щомісячно. Позивач просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії з 09.07.2007 р по 31.12.2007 р, 22.05.2008 р по 31.12.2009 р
Позивач у судовому засідання не з’явився, до суду надав заяву з проханням слухати справу за його відсутністю.
Представник відповідача управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську у судове засідання не з’явився, але надав до суду заперечення по справі, в яких просив справу слухати без участі представника відповідача, та зазначив, що згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Позивачка пропустила річний строк звернення до суду з зазначеним позовом, тому відповідач наполягає на відмові у задоволенні позову у зв`язку з пропущенням строку звернення до суду. Разом з тим зазначив, що Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються поетапно протягом 2006 року за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, зазначені статті не були визнані неконституційними у встановленому законом порядку, тому відсутні підстави для задоволення позову в частині стягнення соціальної допомоги за 2006 рік. Крім того, підвищення до пенсії цієї категорії в 2007 році проводилося: з 01.01.07. – у розмірі 19,00 грн., з 01.04.07. - у розмірі 19,35 грн., з 01.10.07. - у розмірі 19,75 грн. З 22 травня 2008 року підвищення проводиться у твердих розмірах згідно Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.08. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» в сумі 48,10 грн., з 1 липня – 48,20 грн., з 1 жовтня – 49,80 грн. Рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22.05.2008 р. визнанні такими, що не відповідають Конституції України, положення, зокрема, п.41 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, у зв’язку з прийняттям нової редакції ст. 6 Закону України «про соціальний захист дітей війни», редакція зазначеної статті до 01.01.2008 року втратила свою чинність. На підставі рішення Конституційного суду України № 10-рп від 22.05.2008 р. втратила чинність нова редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Для врегулювання ситуації, 28.05.2008 р. Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до п.8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня-48,10 грн., з 1 липня-48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Статтею 54 Закону України від 26.12.2008 року № 835 «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що «розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України». Таким чином, підвищення дітям війни виплачуються органами Пенсійного Фонду України відповідно до чинного на певний час законодавства. Просили в позові відмовити.
Суд, дослідивши думку осіб, проаналізувавши зібрані в справі докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Краматорську Донецької області та отримує пенсію за віком.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закон- України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410.06 грн.. з 1 жовтня - 415.11 гри.
Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач має право на отримання підвищення до пенсії на підставі от. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Виходячи з цього позовні вимоги за 2007 рік підлягають задоволенню з 09.07.2007 року до 31.12.2007 р включно.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I пунктів 2-4, 6-8, 10-18 підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, пунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу Ш «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в п. 5 резолютивної частини якого визначено, що «Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення».
Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, у зв`язку з прийняття нової редакції ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», редакція зазначеної статті, що існувала до 1 січня 2008 року втратила свою чинність, а на підставі рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року втратила чинність нова редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», внаслідок чого відновлена попередня редакція закону.
Виходячи з цього позовні вимоги за 2008 рік підлягають задоволенню з 22.05.2008 по 31.12.2008 р включно.
Крім того, ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
За 2009 рік позовні вимоги підлягають задоволенню 01.01.2009 року до 31.12.2009 року включно.
Крім того, відповідно до ст. 81, ч. 4 п. 5, 88 ЦПК України, з Державного бюджету України на користь позивача необхідно стягнути сплачені ним витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи на користь позивача у розмірі 37 грн., відповідно до пункту 34 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито» з Державного бюджету України на користь позивача необхідно стягнути сплачені ним судовий збір у розмірі 08,50 грн.
Керуючись ст. 3, 14, 81,88, 213 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та спонукання до виплати недоплаченої державної допомоги задовольнити .
Визнати дії відповідача про відмову у виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни неправомірними з 09.07.2007 по 31.12.2007 року включно, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 по 31.12.2007 року включно, 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно , з урахуванням виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати –судовий збір в сумі 37 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у сумі 08,50 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів від дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення
Суддя:
Рішення ухвалене в нарадчій кімнаті й надруковане в єдиному екземплярі.
Суддя: