Справа № 2-5609-2010 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

   2 грудня 2010 року                                    м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу

у складі: головуючого-судді Пустовіт О.Г.,

при секретарі Нестеренко Г.М.,

позивача: ОСОБА_2

представника відповідача Новак В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради про стягнення заборгованості по нарахуванню та виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті Кривому Розі ради про стягнення заборгованості по нарахуванню та виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що вона має малолітню дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. З березня 2010 року перебуває на обліку у відповідача і отримує державну допомогу по догляду за дитиною до трьох років відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Відповідач, як орган, що призначає і здійснює виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» нараховував їй суму допомоги на дитину невірно, оскільки згідно з зазначеним законом допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму і виплачується на кожну дитину окремо.  Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років встановлений у наступному розмірі: з січня 2010 року – 755,00 гривень, з 1 квітня 2010 року – 767,00 гривень.

Вона звернулась до відповідача з проханням про доплату державної допомоги, але отримала відмову, оскільки згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку нараховується у розмірі, що дорівнює різниці між 1 січня 2008 року – 50 %, з 1 січня 2009 року – 75 %, з 1 січня 2010 року – 100 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Відповідно до проведених розрахунків, з врахуванням виплачених сум допомоги, відповідач за вказаний період недоплатив 2594 гривні 71 копійка.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила задовольнити, посилаючись на вищевказані обставини.

Представник відповідача за довіреністю Новак В.В., позовні вимоги не визнала в повному обсязі, просила в позові відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові  матеріали справи, суд вважає за необхідне у позові ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради про стягнення заборгованості по нарахуванню та виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.

Судом встановлено, що позивач має малолітню дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. З березня 2010 року перебуває на обліку у відповідача і отримує державну допомогу по догляду за дитиною до трьох років відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Відповідач, як орган, що призначає і здійснює виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» нараховував їй суму допомоги на дитину невірно, оскільки згідно з зазначеним законом допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму і виплачується на кожну дитину окремо.

Згідно з ч.2 ст.95 Конституції України визначено, що виключно Закону України "Про державний бюджет України" на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Тобто, норми, введені законом "Про державний бюджет України на 2007 рік", є пріоритетними відносно інших законодавчих актів та діють протягом бюджетного року. Виходячи з положень Конституції України, з урахуванням фінансових можливостей держави, закони України  "Про державний бюджет України" кожного року визначають розмір соціальної допомоги по догляду "за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно ст. 45 Закону України «про державний бюджет на 2010 рік» зазначено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягання нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

У п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.2001 № 1751, зазначено, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною нараховується у розмірі, що дорівнює різниці між 1 січня 2008 року – 50 %, з 1 січня 2009 року – 75 %, з 1 січня 2010 року – 100 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

- призначення допомоги (розмір допомоги та строки надання) проводиться через програмне забезпечення, яке розробляє державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр» м. Київ на підставі доручення Міністерства праці та соціальної політики України та не може бути змінено управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Жовтневої районної у місті ради.

- відповідно до п. 1 ст.21 Бюджетного кодексу України для здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Статтею 22 Бюджетного кодексу України передбачено, що головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, передбаченими законом про Державний бюджет України, є органи, уповноважені відповідно Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України забезпечувати їх діяльність, в особі їх керівників, а також міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Конституційний Суд України, Верховний Суд України та інші спеціалізовані суди; установи та організації, які визначені Конституцією України або входять до складу Кабінету Міністрів України, в особі їх керівників. Так як за Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів головним розпорядником коштів є Кабінет Міністрів України та Міністерство праці та соціальної політики, яке надає субвенції з державного бюджету до місцевого бюджету, тільки в розмірах встановлених законом України: "Про державний бюджет України " на відповідні роки.

- відповідно до п. 5 ст. 51 Бюджетного Кодексу України, розпорядники бюджетних котів  беруть бюджетні зобов’язання та провадить видатки тільки в межах бюджетних асигнувань.

Отже вимоги позивача ОСОБА_2 є щодо стягнення заборгованості по нарахуванню та виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", п. 18,20 Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 з подальшими змінами та доповненнями, ст. 17, 161, 162, 163 КАС України, суд -

П о с т а н о в и в:

У позові ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради про стягнення заборгованості по нарахуванню та виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя                       Пустовіт О.Г.