Справа №2-5125/10
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 грудня 2010 року
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючої – судді Чичирко В.А.
при секретарі Косіциної Н.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов»язання встановити та виплачувати щомісячно з 01.09.2010 року пенсію відповідно до ст..ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , стягнення державної пенсії як постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 інваліду ІІ групи та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, та стягнення коштів, передбачених ст..39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -
ВСТАНОВИВ :
Позивач звернулася до суду та просить стягнути з Управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі кошти, передбачені ст.ст.39,50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , а саме: за ст..39 Закону за період з 01.09.2007 рок по 31.08.2010 року в сумі 41450,00 грн., за ст..50 Закону за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року в сумі 12530,05 грн., за ст..54 Закону за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року в сумі 151568,60 грн., мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались їй не в розмірах, встановлених Законом, згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення її прав.
Позивач в судове засідання не з’вилася, але просить справу розглядати без її участі.
Представник відповідача – Управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області в судове засідання не з’явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином.
Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.
Позивач знаходиться на обліку у відповідачів, є потерпілою від аварії на ЧАЕС 1 категорії, має І групу інвалідності, що підтверджується копіями посвідчення громадянина, який постраждав від аварії на ЧАЕС, постійно проживає в АДРЕСА_1, що підтверджується копією паспорта громадянина України.
Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач має право на відповідні доплати, які отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 року в конкретних розмірах, а зокрема ст.39 – 10,50 грн.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :
-ст.39 Закону – непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться доплата –2 мінімальні заробітні плати.
Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :
- для доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис.крб. (10,50 грн. за гр.реф.).
Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року АДРЕСА_1 відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:
з 01.07.2007 р. по 1.10.2007 р. – 440 грн.; з 01.10.2007 р. по 31.12.2007 р. - 460 грн., з 01.05.2008 р. по 01.10.2008 р.-525 грн., з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р.- 545 грн., з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 р.-605 грн.; з 01.04.2009 р. по 30.06.2009 р.-625 грн.; з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р.-630 грн.; з 01.10.2009 р. по 31.10.2009 р.-650 грн.; з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р.-744 грн., з 01.01.2010 р. по 31.03.2010 року -869 грн., з 01.04.2010 року по 30.06.2010 р.- 884,00 грн., з 01.07.2010 р. по 30.09.2010 р.-888 грн., з 01.10.2010 р. по 30.11.2010 р. – 907 грн., з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. – 922 грн.
В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених коштів, передбачених ст..39 Закону України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.09.2007 року по 31.08.2010 року становить:
з 01 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року: (440х2+460х2х3)-10,50х4= 4467,50 грн.;
з 01 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року: (525х2х5+545х2х2+605х2)-10,50х8=8556 грн.
з 01 січня 2009 року по 31грудня 2009 року:
(605х2х3+625х2х3+630х2х3+650х2+744х2х2)-10,50х12=15310,00 грн.
з 01 січня 2010 року по 31 серпня 2010 року: ( 869х2х3+884х2х3+888х2х2)-10,50х8= 13986,00 грн.
Всього 42319,50 грн.
Згідно ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних та юридичних осіб, поданих відповідно до ЦПК, в межах заявлених ними вимог, тому в даному випадку суд не виходить за межі позовних вимог позивача та не збільшує розмір належних до стягнення коштів за ст.39 Закону України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та задовольняє позовні вимоги на суму 41450,00 грн.
Статтею 49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах: інвалідам І групи-100% процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам ІІ групи-75 процентів; інвалідам ІІІ групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу-50 процентів.
Статтею 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1. Частиною 3 даної статті визначено, що обчислення та призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження проводиться на загальних підставах відповідно до Закону України ?ро загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Згідно ж частини 4 цієї статті пенсія по інвалідності І групи в усіх випадках не повинна бути нижчою 10 мінімальних пенсій за віком. Частиною 5 даної статті встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Такий Порядок затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року №523. Пунктом 2 Постанови №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» встановлено розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, які в свою чергу не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком. Згідно ж частини 4 цієї статті пенсія по інвалідності ІІ групи в усіх випадках не повинна бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком. Частиною 5 даної статті встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
Таким чином, основою нарахування позивачу державної пенсії та щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст.28 Закону України ?ро загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Крім того, відповідно до ч.3 ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Статтею 58 Закону України ?ро державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” затверджений на 2008 рік, Законами України «Про державний бюджет 2009 рік», «Про державний бюджет 2010 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 01.04.2007 року – 406 грн., з 01.10.2007 року – 411 грн.,з 01.01.2008 року - 470 грн., з 01.04.2008 року -481 грн., з 01.07.2008 року -482 грн., з 01.10.2008 року -498 грн., з 01.01.2009 року – 498грн., з 01.11.2009 року – 573 грн., з 01.01.2010 року – 695 грн., з 01.04.2010 року – 706 грн., з 01.07.2010 року – 709 грн., з 01.10.2010 року – 723 грн., з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року – 734 грн. Розмір мінімальної пенсії з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року становить 544,00грн., з 01.11.2009 року – 573,00 грн., з 01.01.2010 року – 695 грн., з 01.04.2010 року – 706,00 грн., з 01.07.2010 року – 709 грн., з 01.10.2010 року – 723 грн., з 01.12.2010 року – 734 грн.
Отже, особам, постраждалим від аварії на ЧАЕС та віднесеним до категорії 1, інвалідам І групи повинна призначатись та виплачуватись пенсія в таких розмірах: державна пенсія в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком, а тому основний розмір пенсії позивача та додаткову пенсію необхідно перерахувати.
В зв'язку з викладеним, розмір недосплачених коштів позивачу, відповідно до ст..54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” згідно розрахунку за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року становить:
з 01 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року: (406х10+411х10х3)-440х4= 16390-1760=14630 грн.
з 01 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року:
(481х10х2+482х10х3+498х10х3)- 625,30-630,00-710х6=39020—5515,30=33504,70 грн.
з 01 січня 2009 року по 31грудня 2009 року:
(498х10х6+544х10х4+573х10х2)-710х12= 63100-8520=54580 грн.
з 01 січня 2010 року по 31 серпня 2010 року: (695х10х3+706х10х3+709х10х2)-710х8= 56210-5680=50530,00 грн.
Всього 153244,70 грн.
Згідно ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних та юридичних осіб, поданих відповідно до ЦПК, в межах заявлених ними вимог, тому в даному випадку суд не виходить за межі позовних вимог позивача та не збільшує розмір належних до стягнення коштів за ст.54 Закону України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та задовольняє позовні вимоги на суму 151568,60 грн.
Розмір недосплачених коштів позивачу, відповідно до ст..50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” згідно розрахунку за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року становить:
з 01 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року: (406х100%+411х100%х3)- 19,91х4=1638-76,64=1558,36 грн.
з 01 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року:
(481х100%х2+482х100%х3+498х100%х3)-144,30х2-144,60х3-149,40х6= 3902-1618,50=2283,50 грн.
з 01 січня 2009 року по 31грудня 2009 року:
(498х100%х6+544х100%х4+573х100%х2)- 149,40х10-171,90х2=4472,20 грн.
з 01 січня 2010 року по 31 серпня 2010 року:
(695х100%х3+706х100%х3+709х100%х2)-208,50х3-211,80х3-212,70х2=5621-1686,30=3934,70 грн.
Всього 12248,76 грн.
Згідно ч.1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.
Згідно квитанції, яка знаходиться в справі, позивачем були сплачені витрати на ІТЗ розгляду справи в розмірі 120 грн., тому дані кошти повинні бути повернуті позивачу.
Статтею 62 Даного закону визначено, що роз”яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов”язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб”єкатми господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Відповідно до ст..8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, таким чином належним відповідачем за вимогами щодо стягнення недоплаченого підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення, передбачене ст..39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” підлягає стягненню з Управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області.
Виходячи із вимог ст.ст. 50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач не погоджується із діями відповідачів щодо порядку нарахування вищевказаної доплати на підставі постанови КМ України № 836 від 26.07.96, а тому дії відповідачів є протиправними.
Від сплати судового збору позивачі звільнені згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” та рішення Овруцької міської ради №13 від 11.02.2010 року.
Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.39, 50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -
Р І Ш И В:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 доплату непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, передбачену ст..39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.09.2007 року по 31.08.2010 року в сумі 41450,00 грн., пенсію по інвалідності, як особі, яка постраждала від аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інваліду І групи року із розрахунку не менше десяти мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, передбачену ст..54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року в сумі 151568,60 грн., та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, із розрахунку 75 процентів мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, передбачену ст..50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року в сумі 12248,76 грн.,
Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 1 20 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
В задоволенні решти позовних вимог, відмовити за безпідставністю.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана через Овруцький районний суд в апеляційний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: