Справа № 2-а-313/2010
ПОСТАНОВА
Іменем України
07 грудня 2010 року м.Бар
Барський районний суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Єрмічової В.В.,
з участю секретаря Лебедевіч Н.А.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Барському районі Вінницької області про визнання дій управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії за віком протиправними, -
Встановив:
Позивачка звернулася до Барського районного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Барському районі Вінницької області про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Барському районі протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік, мотивуючи тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Барському районі, отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Барському районі про перерахунок пенсії з більшого заробітку. Частково її заяву задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197 гривень 91 коп. Однак , позивачка з таким рішенням посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Барському районі вона не згодна, тому що воно суперечить рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнано неконституційним. Цей же факт підтверджено і листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01 в ч.4 яких вказано про неконституційність прийнятого раніше рішення щодо перерахунку пенсії, однак, не прийнято рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Вважає, що висновок зроблений заступником Міністра праці та соціальної політики України та заступником голови правління Пенсійного фонду України є незаконним, направленим на економію бюджетних коштів при призначенні та перерахунку пенсій за віком та суперечить ч.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 28.08.2008 року.
Тому, позивачка зверталась до управління Пенсійного фонду України з заявою, де просила відновити її порушене право, однак згідно відповіді управління Пенсійного фонду України в Барському районі від 03.11.2010 року №2003/06-41/02 їй було безпідставно відмовлено. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, а саме: визнати дії управління Пенсійного фонду України в Барському районі щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними, та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Барському районі провести їй перерахунок пенсії за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік із суми 1650 гривень 43 коп., починаючи з 01.09.2010 року.
В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з Ч явилась, подала до суду заяву про те , що позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити у повному обсязі та розглянути справу у її відсутність.
В судове засідання представник відповідача не з`явився, просить розглянути справу у його відсутність та врахувати подане до суду заперечення посилаючись на те, що розрахунок пенсії ОСОБА_1 проведено згідно постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р., яким внесено зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому за основу взято показники середньої заробітної плати за 2007 рік. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Суд, вивчивши матеріали справи встановив, що позов слід задовольнити з таких підстав.
Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 отримує пенсію за віком і на час звернення до суду продовжувала працювати, а тому вона звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в Барському районі про перерахунок призначеної їй пенсії за віком з 01.09.2010 року. Частково її заяву задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197 гривень 91 коп. Проте, такі дії відповідача суперечать рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в т.ч. і до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» визнано неконституційними. Рішення Конституційного Суду оголошено 22 травня 2008 року і з цієї дати положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними втрачають чинність. Крім того, згідно п.6 резолютивної частини зазначеного рішення, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.
На час звернення ОСОБА_1 за перерахунком пенсії та на час розгляду справи в суді також є чинною постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 де в п.11 прямо передбачено, що перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.40 зазначеного Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто, ця постанова відповідає рішенню Конституційного Суду від 22.05.2008 р. та прийнята на реалізацію положень ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».
Таким чином, лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01, яким дано роз’яснення підвідомчим органам, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески для обчислення пенсії, слід враховувати показник за 2007 рік – 1197 гривень 91 коп., є таким, що суперечить Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», Рішенню КСУ від 22.05.2008 року, постанові Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 і не є нормативним документом, яким управління Пенсійного фонду України в Барському районі має керуватись при перерахунку пенсії позивачу.
Рішення про відновлення дії ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, Конституційним Судом не приймалось, оскільки визнання неконституційними законодавчих актів чи їх окремих положень, у відповідності до загальних засад права, має на меті саме відновлення тих положень (в даному випадку ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»), які відповідають Конституції України і діяли до внесення в них неконституційних змін.
Тому, заперечення відповідача проти позову, та здійснення ним перерахунку пенсії при застосовуванні показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, розрахований за 2007 рік, є безпідставними.
При таких обставинах позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Тому суд, керуючись ст.ст. 17, 18, 50, 71, 99-102, 159, 161, 162, 163 КАС України, Конституцією України та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,–
Постановив:
Позов задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області щодо перерахунку призначеної пенсії за віком ОСОБА_1 протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про Загального обов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії 1650 гривень 43 коп., починаючи з 1 вересня 2010 року, та провести відповідні виплати з урахуванням фактично отриманих сум.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом
десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: