Справа № 2-А-1195/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

16 грудня 2010 року

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

    головуючого судді      -   Кисельова В.К.  

    при секретарі                -  Калініченко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративний позов ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської Ради про визнання неправомірними дій, про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії, перерахунку суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -  

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом   до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської Ради про визнання неправомірними дій,  про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії, перерахунку суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В позовних вимогах позивачка просить визнати дії відповідача щодо нарахування і виплати суми одноразової допомоги по догляду за дитиною, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,  до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з відповідача суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 14.08.2008р. по 06.04.2010р. у розмірі 10662 гривні 67 копійок, допустити негайне виконання судового рішення, встановити строк для подання суб’єктом владних повноважень звіту про виконання постанови, зобов’язати відповідача призначити та сплачувати позивачці відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме з 06.04.2010р. по 14.08.2011р..

Ухвалою суду від 16.11.2010  року позовні вимоги ОСОБА_2 в частині вимог по 18.04.2010  року залишені без розгляду.  

В судове засідання сторони не з’явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином. Позивачка просила розглянути справу у її відсутність.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що  позовні вимоги не підлягають задоволенню на підставі фактів, встановлених в судовому засіданні.

Так судом встановлено, що ОСОБА_2   є матір’ю малолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження.  

З серпня 2008 року  Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі Управління - структурний підрозділ Департаменту без статусу юридичної особи) нараховував допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років, яка до теперішнього часу виплачується в мінімальному розмірі.  

З 01.01.08 року Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107-VI внесено зміни до Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» і ст. 15 викладено в новій редакції, яка передбачає,  що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.  

Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність.  

Зазначені зміни до ст. 15 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» чинність не втратили, неконституційними не визнавалися.  

Посилання позивачки на ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», суд до уваги не приймає, оскільки його преамбулою визначено, що цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов’язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв’язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообов’язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.  

При наявності спеціального закону, а саме - Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», преамбулою якого визначено, що цей Закон відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.  

Таким чином, при наявності спеціального закону, суд застосовує спеціальний закон, який регулює виниклі правовідносини.  

Враховуючи, що позивачкою довідки про середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, як до Департаменту так і до суду не надавалися, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради правомірно, законно та обґрунтовано виходив із вимог ст. 15 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та здійснював виплату в мінімальному розмірі передбаченому Законом.  

За таких обставин суд вважає, що підстав для задоволення позову за період з 18 квітня 2010 року по 16 грудня 2010 року (день складання постанови) не має.  

Суд також вважає, ще не підлягають позовні вимоги щодо призначення та сплачування щомісячної допомоги за догляду за дитино   до досягнення трирічного віку, а саме по 14.08.2011р.,  в силу ст. 6 КАС України, якою визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Таким чином, КАС України не передбачає звернення до суду за захистом непорушеного права на майбутнє.   

Керуючись ст. ст. 2, 6-12, 71, 160-163, 122 КАС України, суд –  

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_2   до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської Ради про визнання неправомірними дій, про  зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії, перерахунку суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – відмовити.  

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови.  

Суддя: