Справа2-а-827/2010 рік
ПОСТАНОВА
І м е н е м У к р а ї н и
19.11.2010 року Алуштинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого – судді Хотянової В.В.
при секретарі – Мельниковій А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Закритого акціонерного товариства «Санаторій Карасан» до Партенітської селищної ради, третя особа виконавчий комітет Партенітської селищної ради м. Алушти АР Крим про визнання протиправним та відміну рішення сільської ради,
В с т а н о в и в :
ЗАТ «Санаторій Карасан» звернулося до суду з позовом до Партенітської селищної ради, третя особа виконавчий комітет Партенітської селищної ради м. Алушти АР Крим про визнання протиправним та відміну рішення Партенітської селищної ради 64 сесії 5-го скликання №64-5 від 22.07.2010 року «Про прийняття мір по врегулюванню незаконних дій ЗАТ «Санаторій Карасан», мотивуючи свої вимоги тим, що дане рішення порушує норми ряду законодавчих актів. Пунктом першим цього рішення внесені зміни в п. 1 рішення №136 виконавчого комітету Партенітської селищної ради від 24.09.2002 року «Про оформлення права власності на цілісний майновий комплекс санаторію «Карасан» і виклали його у наступній редакції «Оформити право власності на цілісний майновий комплекс санаторія «Карасан», на ім’я ЗАТ «Санаторій Карасан» за виключенням державного житлового фонду, а саме житлових будинків 1,2,3,4,7,13,18,19,20,24,24-а,24-б,25», що протиричіть діючому законодавству, у зв’язку з тим, що «Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно» визначається порядок реєстрації прав власності, даний порядок відповідно до ст. 1.2 обов’язковий для використання на території всій України. Інвентаризація об’єктів позивача була проведена у 2002 році, з реєстрацією права власності на нерухоме майно, у тому числі і на житловий фонд, що входив у цілісний майновий комплекс, і що стояв на балансі підприємства, який знаходився на його території. На теперішній час свідоцтво про право власності на цілісний майновий комплекс позивача не скасовувалось. Законодавством передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності чи обмежена у його здійсненні лише у випадках передбачених законом. Примусове відчуження об’єктів права власності, яким є прийняття оскаржуваного рішення, може бути застосоване лише у виключних випадках за мотивами суспільної необхідності на підставі і у порядку, встановлених законом, та при попередньому і повному відшкодуванні їх вартості. Для прийняття відповідачем рішення в частині вилучення з права власності юридичної особи частки його майна необхідно було отримати нотаріальну згоду позивача на вилучення його майна, або підготовити наукове обґрунтування про необхідність такого примусового вилучення, для суспільних потреб. Також оскаржуваним рішенням скасовано рішення виконавчого комітету Партенітської селищної ради №273 від 08.12.2008 року «Про затвердження актів комісії жилих будинків, що знаходяться на території ЗАТ «Санаторій «Карасан». Дане рішення встановлювало факт невідповідності зазначеного майна нормам та стандартам для житлових приміщень. Для скасування цього рішення необхідно провести будівельну експертизу, яка могла б показати фактичний стан об’єктів, у зв’язку з чим разом з скасуванням рішення виконавчого комітету, Партенітська селищна рада несе відповідальність за можливі нещасні випадки, у зв’язку з використанням даних об’єктів нерухомого майна. Оскаржуваним рішенням встановлено також укласти договір сервітуту на вільне використання громадянами дороги «Карасан-Утьос», що проходить через територію ЗАТ «Санаторій Карасан». Земельний сервітут встановлюється у порядку ст.ст. 401, 402, 403 ЦК України, ст.ст. 98,99,100,101,111 ЗК України. Пунктом 3 оскаржуваного рішення були порушені зазначені норми. Оскаржуване рішення посягає на право приватної власності ЗАТ «Санаторій Карасан», між яким та Радою Міністрів АР Крим був укладений договір купівлі-продажу земельних ділянок, пунктом 5.1 цього договору передбачалося, що продавець гарантує, що земельні ділянки, які є предметом договору, можуть бути приватизовані відповідно до діючого законодавства. В силу ст. 82 ЗК України позивач правомірно придбав земельну ділянку для здійснення статутної діяльності. Позивач вважає, що оскаржуване рішення не відповідає Конституції та Законам України, у зв’язку з чим просить визнати його протиправним та скасувати його.
Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити.
Представник відповідача та третьої особи у судовому засіданні позов визнала та проти його задоволення не заперечувала.
Заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача і третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Партенітської селищної ради №136 від 24.09.2002 року оформлено право колективної власності на цілісний майновий комплекс санаторія «Карасан» на ім’я ЗАТ «Санаторій Карасан» та за ним зареєстровано, що підтверджується свідоцтвом про право власності на цілісний майновий комплекс від 01.10.2002 року (а.с.9,23)
На підставі договору купівлі-продажу від 03.03.2004 року позивачу на праві власності належить земельна ділянка загальною площею 214133 кв.м. (а.с.12-15).
Рішенням виконавчого комітету Партенітської селищної ради №273 від 03.12.2008 року затверджені акти комісії по обстеженню стану жилих будинків (жилих приміщень) з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків (жилих приміщень) не пригідними для проживання від 14.11.2008 (по будинкам №1,№2,№3,№4,№7,№13,№18,№19,№20,№24 (гуртожиток),№24а,№24б,№25 та вказані будинки, що належать на праві власності ЗАТ «Санаторій Карасан», розташовані по вул. Васильченко, 10, визнано не пригідними для подальшого проживання (а.с.10-11).
Рішенням Партенітської селищної ради №64-5 від 22.07.2010 року «Про прийняття заходів по врегулюванню незаконних дій ЗАТ «Санаторій Карасан» внесено зміни в п. 1 рішення №136 виконавчого комітету Партенітської селищної ради від 24.09.2002 року «Про оформлення права власності на цілісний майновий комплекс санаторію «Карасан» і читати його у наступній редакції: «Оформити право власності на цілісний майновий комплекс санаторія «Карасан», на ім’я ЗАТ «Санаторій Карасан» за виключенням державного житлового фонду, а саме житлових будинків 1,2,3,4,7,13,18,19,20,24,24-а,24-б,25». Скасовано рішення виконавчого комітету Партенітської селищної ради №237 від 08.12.2008 року «Про затвердження актів комісії жилих будинків, що знаходяться на території ЗАТ «Санаторій Карасан». Приписано укласти договір сервітуту на вільне користування громадянами дорогою «Карасан-Утьос», що проходить через територію ЗАТ «Санаторій Карасан». Керівництву ЗАТ «Санаторій Карасан» забезпечити безперешкодний прохід по дорозі загального користування «Карасан-Утьос», у тому числі безперешкодний прохід до набережної санаторію Карасан.
Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні і інші акти у формі рішень.
У випадку їх невідповідності Конституції або законам України вони визнаються незаконними у судовому порядку.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що оскаржуване рішення посягає на право власності позивача, про що у суді не заперечувала і сама представник відповідача.
Ч астиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи, що суб’єктом владних повноважень на якого покладено доказування законності прийнятого рішення не надано доказів, що спростовують твердження позивача про безпідставність прийнятого рішення, а також повне визнання відповідачем позову, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.11,17,18,19,104-106,116,160 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Закритого акціонерного товариства «Санаторій Карасан» - задовольнити.
Визнати рішення Партенітської селищної ради м. Алушти АР Крим №64 сесії 5-го скликання №64-5 від 22.07.2010 року «Про прийняття мір по врегулюванню незаконних дій ЗАТ «Санаторій Карасан» незаконним та скасувати його.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Алуштинського
Міського суду В.В.Хотянова