Справа № 2-а-1381/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 грудня 2010 року Корсунь - Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:
головуючого – судді Кіхтенко Н.І.,
при секретарі судового засідання Сміян А.В.,
розглянувши у залі судових засідань в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов?язання донарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, -
ВСТАНОВИВ:
21 жовтня 2010 р. позивач звернувся з позовом до відповідача , в якому просить суд ухвалити рішення та визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування і недоплати соціальної допомоги, як дитині війни, зобов'язати відповідача донарахувати та виплатити дану допомогу за періоди: з 1.10.2009 р. по 21.10. 2010 р., тобто по день звернення до суду.
Ухвалою суду від 10 грудня 2010 р. даний позов в частині вимог позивача про зобов»язання відповідача нарахувати та виплатити йому, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за періоди: з 1.10.2009 р. по 21.04.2010 р., залишено без розгляду, як поданий після закінчення встановленого законом шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, в іншій частині позов розглядається по суті.
Свій позов позивач мотивує тим, що він є дитиною війни, а тому відповідно до Закону України від 01.01.2006 р. «Про соціальний захист дітей війни», повинна була виплачуватися соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але така була виплачена лише частково, а тому позивач і просить зобов»язати відповідача донарахувати та виплатити вказану соціальну допомогу, як дитині війни, за вказаний період.
В судове засідання позивач не з»явився, направив заяву, в якій свій позов підтримав в повному обсязі та просить суд слухати справу у його відсутність.
Відповідач,будучи належно повідомленим про день,час та місце слухання справи не направиви представника у судове засідання.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з»ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об»єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком та має статус дитини війни, що підтверджується наявним в матеріалах справи паспортом та пенсійним посвідченням, з відміткою «дитина війни».
Згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни належать особи, яким на момент закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 р.) не виповнилося 18 років і, відповідно, позивач належить до зазначеної категорії осіб,так як народився ІНФОРМАЦІЯ_1
Відповідно до ст. 6 вказаного Закону, діючого з 01.01.2006 р., дітям війни щомісячно виплачується соціальна допомога в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.
Як вбачається із довідки про виплачені позивачу суми,то при виплаті вказаної соціальної пільги відповідач керувався ПКМУ № 530 від 28.05.2008 р., та у 2010 р. позивачу виплачувалось по 49 грн. 80 коп.
З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно — зріс і розмір мінімальної пенсії. Перерахунок пенсій з урахуванням нових розмірів прожиткового мінімуму здійснюється за матеріалами пенсійних справ. Пенсіонерам не потрібно подавати для цього заяви чи будь-які додаткові документи. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 1 січня - 695 грн., з 1 квітня -706 грн., з 1 липня -709 грн.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються Управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів, уданому випадку позивач перебуває на обліку в Головному Управлінні ПФУ в Черкаській області .
Таким чином, враховуючи вимоги ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виходячи з ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», - державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені іншими нормативно-правовими актами, а тому суд визнає, що відповідачем позивачу повинна була нараховуватися і виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 17 Закону України « Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком. При цьому ст. 19 вказаного закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.
15.10.2010 р. позивач, одержав довідку відповідача про часткову виплату даної допомоги, а 21.10.2010 р. звернувся до суду за місцем свого проживання з даним позовом.
Таким чином, з урахуванням ухвали суду від 10 грудня 2010 р. про залишення позову без розгляду за період: з 1.10.2009 р. по 21.04.2010 р.,як поданого поза межами строку позовної давності, суд задовольняє позовні вимоги позивача і вважає необхідним зобов»язати відповідача провести нарахування та виплатити позивачу недоплачену соціальну допомогу, як дитині війни, за мінусом виплачених сум за останні 6 місяців до дня звернення до суду, тобто з 21 квітня по 21 жовтня 2010 р.
Підстав щодо негайного допущення виконання постанови немає.
Оскільки позов задовольняється, то суд стягує з відповідача в користь позивача 3.40 грн. судових витрат.
На підставі ст.ст. 8, 21, 22 Конституції України; ст.ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.04 р.; ст.ст. 18, 28, 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 р.; Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 р.»; Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 р. № 121/2001; Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 р. № 8-2; керуючись ст.ст. 8 , 9, 99, ч.4 ст.122, 161-163, ч.ч. 1, 2 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов?язання донарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, як дитині війни за період з 21.04.2010 р. по 21.10.2010 р.,- задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.
Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000 м. Черкаси, вул. Смілянська,23,(інші дані про відповідача суду невідомі), здійснити перерахунок соціальної допомоги,як дитині війні, ОСОБА_1, пр. АДРЕСА_1 - Шевченківському Черкаської області, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести соціальні доплати у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 21 квітня по 21 жовтня 2010 р. в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, щомісячно, за мінусом вже виплачених сум за вказаний період.
Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в користь ОСОБА_1 3.40 грн. судових витрат.
Постанова набирає законної сили по закінченню строку на її оскарження.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана сторонами до Київського Апеляційного адміністративного суду через Корсунь - Шевченківський районний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня одержання її копії.
Копія апеляційної скарги одночасно повинна бути направлена скаржником до суду апеляційної інстанції.
Головуючий :