№2а-1461/10

ПОСТАНОВА

Іменем  України

15 листопада 2010 року     Суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська, Дніпропетровської області Багбая Є.Д., як суддя місцевого адміністративного суду розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

             Позивач ОСОБА_2 відповідно до положень, зазначених в абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. В 2010 році відповідачем підвищення до пенсії позивачу згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачувалося не у визначеному законом розмірі. Позивач просить визнати незаконними дії відповідача щодо нарахування та виплати соціальної допомоги «дітям війни» в розмірі який не відповідає вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та стягнути з відповідача  недоплачену щомісячну допомогу до пенсії дітям війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

             Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.  

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена п.12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними. Приймаючи до уваги той факт, що ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» про зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік втратила чинність з 09.07.2007 року, відповідач повинен був здійснити нарахування та виплатити щомісячну доплату до пенсії позивачу відповідно до чинного законодавства.

Згідно пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ, викладено в новій редакції згідно якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-XII визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-VI, визнано неконституційним. З 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення пенсії, не на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії. На підставі зазначеного, Управлінню Пенсійного фонду України в Дніпровському районі Дніпропетровської області належало здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, згідно вище вказаного законодавства України.

В 2009 та 2010 роках ніяких обмежень щодо виконання ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не приймалося.

             Право позивача в такому випадку має бути захищене шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу недоплачених сум допомоги за період з 10 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року за мінусом уже отриманих сум. Суд вважає за можливе не зазначати кінцевої дати періоду за який потрібно здійснити перерахунок та виплату соціальної допомоги «дитині війни» зобов’язавши відповідача здійснювати вищезазначені виплати до зміни правового регулювання здійснення нарахування та здійснення вищезазначених виплат в установленому законом порядку або зміни правового статусу позивача.

           Керуючись ст. ст. 11,14,70,71,72,86,159-162, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

            Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни – задовольнити частково .

              Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська щодо невиконання законодавчо визначеного обов’язку здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 у розмірі встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 10 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року.

             Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська нарахувати та виплатити недоплачене щомісячне підвищення до пенсії ОСОБА_2 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 10 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року з урахуванням раніше виплачених сум до зміни правового регулювання здійснення нарахування та здійснення вищезазначених виплат в установленому законом порядку або зміни правового статусу позивача.

            Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_2 3,40 гривень сплаченого судового збору.

            Постанова підлягає негайному виконанню.

            Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції Дніпропетровської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови сторонами по справі.    

Суддя                                     Є.Д. Багбая