2-11578/2010
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
7 грудня 2010 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого - судді Тітової Т.А.
при секретарі Михайловській Т.П.
за участю представника відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.
Добропілля Вязьміної О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги,
В с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд 21 жовтня 2010 року з даним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля про визнання дій відповідача неправомірними у не нарахуванні доплати до пенсії та зобов”язання нарахувати і виплатити на його користь недоплачену щомісячну державну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 1 січня 2010 року по дату розгляду справи у суді в 2010 році.
В обґрунтування вимог позивач зазначив, що народився у ІНФОРМАЦІЯ_1, і йому згідно зі ст. ст. 1, 6 Закону України № 2195 -1У від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але така допомога у 2010 році не виплачувалась.
Мінімальний розмір пенсії визначений у відповідності до ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Тому соціальна допомога має бути визначена від цієї величини.
Позивач посилається також на правову позицію Конституційного Суду України, який неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України про бюджет у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 не був присутнім, від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, позов підтримує.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Вязьміна О.В. позов не визнала. Посилається на те, що у 2006 році Урядом України не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії цій категорії громадян проводилось відповідно до ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Після прийняття Конституційним Судом України 9 липня 2007 року рішення № 6- рп2007 щодо конституційності зупинення норми закону питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване, тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «ст.18 п.5 страхові внески не можуть вилучатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на цілі, не передбачені цим Законом. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. 8 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у встановлених твердих розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня – 48,20 грн., з 1 жовтня – 49,80 грн. Виплата допомоги дітям війни у 2009 році здійснена в розмірі 49,80 грн. щомісячно згідно зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не приймалось.
Вислухавши пояснення представника відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.
Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером згідно посвідчення НОМЕР_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Добропілля , має статус «дитина війни».
Правовий статус дітей війни, який має позивач, визначає основи їх соціального захисту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, які встановлені Законом України № 2195 – 1У від 18 листопада 204 року «Про соціальний захист дітей війни» .
Відповідно до ст.6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
У 2010 році з 1 січня по теперішній час є діючою стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в такій редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком».
Таким чином, суд задовольняє вимоги позивача ОСОБА_1 щодо виплати доплати до пенсії як дитині війни у 2010 році з 1 січня по 7 грудня, враховуючи фактично отримані суми.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.
Вирішуючи спір із соціальних правовідносин з виплати позивачу доплати до пенсії, який носить публічно - правовий характер, дійшовши до висновку про незаконність дій Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Добропільському районі у відмові виплати соціальну допомогу в розмірі, встановленому Законом України «Про соціальний захист дітей війни», суд приймає рішення про зобов»язання Управління Пенсійного фонду України м. Добропілля Добропільському районі провести нарахування та виплату позивачу належних сум відповідно до закону.
На підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
керуючись ст. ст. 10, 57, 60, 209 ЦПК України, суд
В и р і ш и в :
Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля щодо нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Покласти зобов"язання на Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Добропільському районі нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2010 року по 7 грудня 2010 року, з урахуванням фактично отриманих сум.
На рішення може бути подана апеляція в апеляційний суд Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.
Суддя Тітова Т.А.