Справа № 2-а-374/10

ПОСТАНОВА

           ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ      

15 листопада 2010 року        Скадовський районний суд  Херсонської області у складі:

      головуючого – судді Клімченко М.І.

      при секретарі – Березюк О.С. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги відповідно до Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”–                          

ВСТАНОВИВ:

  Позивач звернулася в суд з позовом до відповідача про  визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги відповідно до Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” , в якій просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушеного права на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 09.07.2007 року, визнати протиправною бездіяльність відповідача по невиконанню з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року припису ст. 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” щодо не нарахування мені щомісячного підвищення, пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визнати право на отримання невиплаченого підвищення до пенсії, встановленого ст. 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року, зобов’язавши відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії за вказані періоди часу  з подальшим щомісячним нарахуванням та виплатою надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, довічно.

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона відноситься до категорії «дитина війни» і на підставі ст.6 цього Закону їй повинна щомісячно виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Скадовського районного суду Херсонської області від 15 листопада 2010 року вказаний адміністративний позов в частині вимог щодо стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 9 липня 2007 року по 01 квітня 2010 року включно залишений без розгляду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.  

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, просив у задоволенні позову відмовити надавши суду письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.  

Судом встановлено, що позивач  відповідно до ст.1 Закону України № 2195- IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни», відноситься до категорії «дитина війни».    

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни  (крім  тих,  на  яких  поширюється  дія  Закону України "Про  статус  ветеранів  війни,  гарантії  їх  соціального захисту") до  пенсії  або  щомісячного  довічного грошового  утримання  чи   державної   соціальної   допомоги,   що виплачується  замість  пенсії,  виплачується  підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

З матеріалів справи та письмових заперечень відповідача вбачається, що управління будь-яких дій, пов’язаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2010 році  не здійснював, а також не проводив виплату.

У 2010 році дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не призупинялася.

За таких обставин суд вважає, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

За положеннями чинного законодавства України, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV, іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.    

Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.    

Суд вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.    

Положення ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування підвищення до пенсії згідно ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого даною статтею, мінімального розміру пенсії за віком.    

Не визначеність у Законі іншого, ніж вищенаведеній нормі Закону, розміру для обчислення підвищення до пенсії особам зі статусом «дитина війни», не може бути підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як про це визначено у ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».    

За таких обставин, посилання відповідача на положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є недоречними та судом до уваги не приймається.    

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про проявлення відповідачем бездіяльності щодо невиконання законодавчо визначеного обов’язку здійснити за вказані періоди перерахунок надбавки до пенсії позивача та виплатити їй пенсію у розмірі, встановленому ст.6 Закону №2195-IV.

Доводи відповідача, викладені у запереченнях проти позову, не можуть бути прийняті до уваги та слугувати підставою для відмови в задоволенні у повному обсязі вимог позивача, оскільки особливий статус «дітей війни» та обумовлені цим Законом державні соціальні гарантії дітям війни, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами (ч.2 ст.3 Закону №2195-IV).

Відповідачем не було надано будь-яких доказів щодо правомірності його бездіяльності, також як і не наведено підстав не застосування у виниклих правовідносинах належним чином положень ст.7 Закону №2195-IV, якою визначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Разом з тим, враховуючи, що ОСОБА_1 звернулася до суду за захистом своїх прав 14.10.2010 року, то зобов’язати відповідача зробити перерахунок суд може лише у період з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року, тобто за кожний повний місяць у яких остаточно проведені всі нарахування та виплати.

Судом встановлено, що з позовом позивач звернувся до суду 14 жовтня 2010 року і тому вважає, що  позовні вимоги  підлягають задоволенню за період з 01 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року.

Що стосується вимоги позивача про управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області забезпечити їй перерахунок та виплату надбавки  до пенсії в подальшому, то вона задоволенню не підлягає, оскільки суди не вправі вирішувати спори на майбутнє.

Враховуючи викладене, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 160, 162 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1     - задовольнити  частково.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області щодо невиконання законодавчо визначеного обов’язку здійснити за період з 01 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року перерахунок та виплату надбавки до пенсії ОСОБА_1     у розмірі, встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  -  неправомірною.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії за період з 01 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року у розмірі, встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення постанови або отримання її копії апеляційної скарги.  

Суддя                             М.І.Клімченко